crónica de la guardia civil - orden y ley asoc. duque de ahumada de ...

Vistas de Praga, la capital de la República Checa,
uno de los países que acaban de ingresar en la UE.
para crear la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero
(1951) y la Comunidad Económica
Europea (1957).
Los Seis pasaron a ser Nueve
en 1973 y llegaron a Quince en
1995. Para entonces, la Unión
Europea había creado ya un
mercado y una moneda únicos
y, además de su acción económica
y social, había ampliado
su ámbito de actuación a la política
exterior y de seguridad.
La nueva ampliación, que
eleva a 25 el número de Estados
miembros, es la mayor de las registradas
en la historia de la
Unión. Sus raíces se encuentran
en el colapso del comunismo,
simbolizado por la caída del
Muro de Berlín en 1989, que
ofreció, sin precedentes que
permitieran esperarlo, una
oportunidad única de hacer extensivo
a Europa Central y
Oriental el proceso de integración
europea. En este proceso,
una de las prioridades fundamentales
que se ha fijado la
Unión para después de la ampliación
es elevar el nivel de vida
de los nuevos miembros, claramente
inferior en todos ellos
al de la media comunitaria.
CONDICIONES DE LA
ADHESIÓN
El Tratado de la Unión Europea,
que entró en vigor en
1993, dispone, en su artículo 49,
que todo estado europeo que
respete el Estado de Derecho y
los principios de libertad, democracia
y salvaguardia de los
derechos humanos y libertades
fundamentales pueda solicitar
su ingreso como miembro de la
Unión.
El mismo año de la entrada
en vigor del Tratado, los Jefes
de Gobierno de la UE, reunidos
en Copenhague (Dinamarca),
concretaron los requisitos básicos
de la adhesión:
1.- Existencia de unas instituciones
estables que garanticen
la democracia.
2.- Estado de Derecho, y respeto
y protección de los Derechos
Humanos y de las minorías.
3.- Existencia de una economía
de mercado en funcionamiento.
4.- Capacidad para hacer
frente a las fuerzas del mercado
y a las presiones de la competencia
dentro de la Unión.
5.- Capacidad para asumir
las obligaciones que conlleva la
condición de miembro, incluidas
las derivadas de la unión
económica y monetaria.
PREPARACIÓN PARA
LA ADHESIÓN
Para la adhesión en 2004,
los nuevos miembros de la UE
tuvieron que adoptar el llamado
acervo comunitario, que les
exigía aplicar 80.000 páginas
de Derecho comunitario, aumentar
la eficacia de sus estructuras
burocráticas y administrativas,
fortalecer sus sistemas
judiciales y reforzar la seguridad
de sus fronteras orientales,
que ahora pasarán a convertirse
en las fronteras exteriores
de la Unión de los 25. La
seguridad de esas fronteras es
indispensable para que las internas
puedan mantenerse
abiertas dentro de la UE. Esto
explica que la Unión haya
prestado a sus nuevos miembros
un considerable volumen
de asistencia -tanto material
como en forma de asesoramiento
y de apoyo técnicocon
el fin de ajustar sus controles
fronterizos a los estándares
comunitarios.
De hecho, antes de que se
iniciaran en 1998 las negociaciones
formales de la adhesión,
la UE había emprendido ya su
política de ayuda a los candidatos
para la preparación de su ingreso.
Esta política tuvo sus comienzos
en 1989 con el llamado
Programa Phare, cuyo objetivo
era asistir a esos países para
su conversión en economías
de mercado y el establecimiento
en ellos de las estructuras institucionales
propias de las democracias
pluralistas. Con el paso
de los años, este esfuerzo se
centró cada vez más en los requisitos
específicos que son inherentes
a la condición de
miembro de la Unión.
A finales de 2002, ocho países
de Europa Central y Oriental
habían completado ya sus
negociaciones y estaban preparados
para su adhesión junto
con las dos islas del Mediterráneo.
Otros dos países candidatos
-Bulgaria y Rumanía- no pudieron
concluir a tiempo sus
negociaciones y la adhesión en
su caso ha quedado aplazada
hasta el año 2007.
LOS “CONTRAS” DEL
PROCESO DE INTEGRACIÓN
Aunque la experiencia adquirida
con las anteriores ampliaciones
ha demostrado el
buen funcionamiento del pro-
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