Ampliación y sostenibilidad de seguros basados en índices - IFAD

EL POTENCIAL PARA LA AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS SEGUROS
BASADOS EN ÍNDICES CLIMÁTICOS PARA LA AGRICULTURA Y SUBSISTENCIA RURAL
Rentabilidad
En términos cuantitativos, la sostenibilidad financiera del programa es factible. Ha resultado
más barato para los gobiernos comprar y operar seguros basados en índices que pagar fondos
de asistencia por desastres directamente a los agricultores. El costo operativo promedio del
2003 al 2008 está en el rango del 1,3 por ciento de la suma asegurada; y para 2008, la compra
de instrumentos de transferencia de riesgo representó el 61 por ciento del presupuesto del
PACC, menos que los costos previos al seguro, cuando los ingresos por impuestos eran
utilizados directamente.
Recepción y adopción
El índice de seguros en México, en promedio, ha mostrado un crecimiento constante desde su
lanzamiento en 2003 (cuadro 4). Cualitativamente, AGROASEMEX considera el seguro como
un instrumento eficiente de gestión y transferencia de riesgo de los fondos federales de
asistencia. Tiene un impacto directo en la población rural de bajos ingresos no asegurada al
reducir significativamente el tiempo de prestación de la asistencia y al impulsar rápidamente la
producción agrícola. A pesar de esto, muchas veces los mismos agricultores no son
conscientes de que la ayuda que ahora reciben viene del seguro basado en un índice y no de
los ingresos fiscales.
Lecciones aprendidas
Datos climáticos
A pesar del crecimiento del programa, este sólo llegó a cubrir el 17 por ciento de la superficie
cultivada en el ciclo primavera-verano, lo que es atribuible principalmente a la falta de
estaciones meteorológicas capaces de garantizar un flujo de datos eficiente y a la falta de un
proceso de evaluación de riesgos óptimo.
Si bien el país tiene aproximadamente 1 200 estaciones meteorológicas convencionales
manejadas por CONAGUA, sólo la mitad de éstas están localizadas en regiones donde se
ofrece el seguro. Una posible solución sería utilizar la red nacional de aproximadamente
764 estaciones meteorológicas automatizadas construidas por la Fundación PRODUCE, la
asociación privada de productores rurales. Hasta ahora, estas estaciones privadas nuevas no
han sido incorporadas en el programa de seguros, pero también presentarían problemas, ya
que sólo cuentan con tres años de datos climáticos. Para superar esta limitación y hacer uso
de la red de estaciones meteorológicas mejoradas, AGROASEMEX desarrolló una metodología
utilizando técnicas de re-análisis para obtener series simuladas de variables del clima. Este
ANEXO
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