Ampliación y sostenibilidad de seguros basados en índices - IFAD

EL POTENCIAL PARA LA AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS SEGUROS
BASADOS EN ÍNDICES CLIMÁTICOS PARA LA AGRICULTURA Y SUBSISTENCIA RURAL
Estudio de caso 3
Seguro basado en índices
en Etiopía – tres pruebas piloto
Contexto
Alrededor del 44 por ciento de la población de Etiopía vive por debajo del nivel de pobreza. La
agricultura es la actividad económica dominante, que representa aproximadamente el 47 por
ciento del PIB 16 . Casi cuatro quintas partes de la población viven en áreas rurales, y la mayoría
trabaja en el sector agrícola.
Los cereales constituyen los cultivos más importantes, y son el principal alimento en la dieta
de la mayoría de los habitantes. Los principales cereales son el trigo, la cebada, el maíz, el
sorgo y el mijo. Otros cultivos muy extendidos incluyen legumbres, semillas de aceite como la
semilla negra y el sésamo.
Las actividades agrícolas en Etiopía generalmente tienen una baja productividad. El sector
se ve afectado por un alto nivel de pobreza, pobre infraestructura y bajo nivel de desarrollo
empresarial. La degradación de los recursos naturales, la falta de capital y los malos hábitos
de ahorro provocan severas fluctuaciones estacionales del ingreso.
Etiopía es uno de los pocos países en el mundo que ha sido devastado por dos fenómenos
hidrológicos: sequías e inundaciones extremas, dos fenómenos que agravan el problema de
degradación de la tierra. Los resultados directos de esto son un dramático decrecimiento en
el desarrollo económico y un incremento de la pobreza. Para hacerle frente, algunos
agricultores han diversificado sus cultivos en el caso de las sequías o han vendido ganado para
amortizar sus préstamos o comprar alimentos.
La política de agricultura del Gobierno de Etiopía pretende lograr un rápido crecimiento
económico a través del desarrollo de una economía de libre mercado, con la intención de
liberar a este país de la dependencia de la asistencia 17 . Dentro del Programa de Seguridad
Alimentaria del Gobierno, las alternativas de desarrollo propuestas incluyen el uso de seguros
basados en índices. Este tipo de seguro tuvo su primera prueba piloto en el año 2006.
Programas de seguros
Marco general de la prueba piloto I. Proyecto piloto macro – Seguro de
desastres en Etiopía, 2006
El primer piloto de seguro basado en índices en Etiopía fue implementado en 2006 mediante
una alianza entre el PMA y el Gobierno. El principal objetivo fue asegurar el riesgo contra una
catástrofe nacional de sequía en el mercado financiero internacional. El seguro estaba dirigido
16
FIDA. 2008. Etiopía: Desempeño macroeconómico reciente del sector agrícola y tendencias de la pobreza rural,
agosto 2008. Documento interno. Roma.
17
www.eap.gov.et/About-MoARD/Vission.asp.
www.eap.gov.et/content/files/Documents/Rural_Development_Policies.pdf.
ANEXO
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