2197-2012 - Universidad Estatal a Distancia

preliminar de previo pasa a la autoridad competente, si el caso lo amerita, me
parece que es prudente solicitar una investigación preliminar-.
En principio me atrevo pensar que si es correcto en que es una potestad que tiene
el Rector como jerarca y como administrador o gerente administrativo máximo de
la Institución.
Obviamente el investigador dice no hay mérito, eso ya cambia el curso, si la
Administración hubiera hecho lo contrario, es lo más probable que no esté el
asunto acá y lo hubiesen tenido que canalizar a la autoridad competente para la
apertura ya propiamente dicha del órgano director del procedimiento.
Para responder a doña Grethel, mediante una cuestión de fondo que es analizada
y lo que hizo la comisión investigadora, eso yo no lo analice. Me tenía que leer
todo el expediente de investigación, observen que el procedimiento seguido, que
es la investigación preliminar, salvo que el Consejo entre a analizar si comparte o
no comparte el fondo de la investigación, que es otra cosa, pero eso no lo analice,
porque viene a hacer el punto de vista del resultado de la investigación preliminar
y los efectos jurídicos.
MAINOR HERRERA: Deduzco don Celín de lo que usted está diciendo de que la
investigación preliminar se puede realizar antes o después de la apertura del
procedimiento administrativo.
CELIN ARCE: Tiene que ser antes.
MAINOR HERRERA: Ahí es donde justamente está mi duda, porque el acuerdo
dice que se traslada a la Administración para que se proceda a la apertura del
procedimiento administrativo, posteriormente a esto está la investigación
preliminar, o estoy equivocado.
CELIN ARCE: Observe que el acuerdo dice “…para que proceda la apertura del
procedimiento administrativo…” ¿Qué significa “procedimiento administrativo”?
Caben dos interpretaciones, procedimiento administrativo en sentido amplio es
todo procedimiento que lleva a cabo la Administración; si el acuerdo hubiese dicho
“procédase a la apertura y el procedimiento disciplinario”, ya es más concreto
directo y especifico, y aun así aunque hubiese dicho eso, si se lo pasan a la
Administración, que en ese caso es al Rector, él dice como jerarca máximo
administrativo, -tengo mi duda sobre la conveniencia, si vale la pena o no
desgastarse en una denuncia eventualmente imprecisa etc., y aun así aunque me
estén pidiendo que abra un procedimiento disciplinario, voy a pedir una
investigación preliminar para medir la solidez de la denuncia, o hacer una
economía procesal, desgaste de recursos etc.-.
En síntesis por definición tiene que ser antes del procedimiento, no tiene lógica
hacer una administración después de que concluyó el procedimiento
administrativo. Si ya concluyo, la investigación preliminar que da el insumo para
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