Tendencias y Contenidos de la Negociación Colectiva: ¡miento de ...

negociación en los cinco países. La fuerza y
la presencia de los actores sociales en el pano-
rama colectivo es, asimismo, un factor inne-
gable que permite identificar el verdadero
desenvolvimiento de los acuerdos. Con rela-
ción a los actores, se observa en los cinco
países un desconocimiento creciente de las
necesidades prácticas en la preparación del
convenio, falta de consulta con las bases y una
clara tendencia a la confrontación3 l -remarcable
históricamente en Bolivia-, especialmente
desde la perspectiva de las organizaciones sindicales.
Como señala el informe colombiano,
las federaciones sindicales no parecen considerar
que haya mejorado la confianza mutua
de los actores de la negociación, aunque se
observa un progreso en la comunicación y la
transmisión de información no manipulada y
en una óptica hacia la búsqueda de soluciones
mutuamente aceptables (situación que parece
repetirse en Venezuela y Ecuador).
Observemos a continuación las distintas
etapas y elementos del procedimiento..
Los estudios previos a la negociación
Como se indicó en el capítulo 1, el ini-
cio de la negociación en la mayor parte de los
países es el momento de la presentación del
pliego de peticiones por parte del sindicato.
Sin duda una buena elaboración (sólida y cons-
truida) de dicho documento permitirá enca-
minar de forma correcta las negociaciones.
Si bien puede admitirse un cierto avan-
ce en todos los países respecto a la prepara-
ción de la negociación7< algunos estudios
nacionales muestran aún algunas deficien-
cias. En efecto se observa insuficiente sus-
tentación y fundamentación de los pliegos,
deficiente información sobre la empresa,
menguada participación de las bases y falta
de capacitación de los negociadores.
No obstante, existe en algunos países
(como se señala en el caso de Perú, en cuanto
a las dirigencias sindicales más jóvenes) una
propuesta a manejar el proceso de negociación
a través de un contacto mayor con las bases y
desde perspectiva más técnicas, situación que
se constata también en Colombia, en donde,
según las encuestas realizadas, en el 75% de
los convenios se habría consultado con las
bases, (aunque los datos manejados permiten
calificar esta mejora como aún incipiente).
También en Colombia, un 20 a 25 % de
las empresas utilizan lo que se ha venido de-
nominando como prenegociación, proceso que
consiste en reuniones periódicas bilaterales
con anterioridad a la fecha de vencimiento de
la convención vigente en ese momento Su fin
es el examen de los temas de la próxima nego-
ciación y en especial de aquéllos que deman-
dan un mayor consumo de tiempo. Su ventaja
sustancial es que no necesita atenerse a un
pliego previo y es en general más informal.
Las empresas se muestran favorables a este
proceso, pues aún cuando no exista acuerdo,
"no dejan de proporcionar algún beneficio".
Los sindicatos, por su parte, si bien son en
general más reticentes, utilizan la prenegocia-
ción para evitar la huelga33.
El pliego: elaboración, temas
No existe un hilo conductor común en
los cinco países a la hora de abordar la
elaboración del pliego sindical. Como seña-
la el estudio peruano, la participación de las
organizaciones sindicales en esta fase varía
desde la casi total abstención en las decisio-
nes, firmando convenios o propuestas ya acor-
dados, hasta participaciones más responsa-
bles y fiscalizadoras. A pesar de esta varie-
dad de "situaciones", es innegable que la
elaboración del pliego es una fase crucial de
la negociación..
En todos los países es la directiva sindi-
cal de la empresa (Perú) o la Asamblea34
(Ecuador) la que acuerda elaborar el pliego,
lo que conduce a una propuesta de la propia
directiva, o a nombrar una comisión de ela-