Tendencias y Contenidos de la Negociación Colectiva: ¡miento de ...

CAPITULO V
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
EN LOS PAÍSES ANDINOS
Problemas y retos de las organizaciones sindicales con relación a la negociación colectiva.
Las nuevas necesidades en un contexto de crisis. La revisión y el cambio. La negociación
colectiva como base de una verdadera concertación.
Desde el inicio de ésta década, los sin-
dicatos en América Latina se encuentran atra-
vesando por un período de transición, de bús-
queda de nueva identidad, originado por los
cambios en las políticas económicas, el nue-
vo papel estado y otra serie de factores de
orden histórico y político. Las organizacio-
nes sindicales afrontan hoy «un cambio de
época que desplaza las pautas de conducta,
los valores, los sistemas y las formas de con-
vivencia que emergieron con la revolución
industrial. Este proceso en curso, diversifica
y trasforma profundamente las clases y sec-
tores sociales sobre las cuales se había cons-
truido el sindicalismo, afectando a la natura-.
leza de sus demandas.
En los últimos veinte años, las innova-
ciones tecnológicas, incorporadas a todas los
sectores económicos, originaron claros cam-
bios en los conceptos de organización del
trabajo y de la producción, teniendo conse-
cuencias sobre el nivel y la naturaleza del
empleo. A éstos se añadió la profunda crisis
económica que, en la década de los ochenta,
provocó altas tasas de desempleo, en particu-
lar en el sector industrial, pilar fundamental
hasta entonces del movimiento sindical. Sin
embargo, de f'orma paralela, el crecimiento
de otros sectores en las que hasta entonces no
existían sindicatos o en donde su desarrollo
era frágil (servicios, sector financiero, co-
mercio, turismo, etc.) generó grupos de tra-
bajadores con características y demandas di-
versas del clásico sindicato de industria y, en
importante proporción, no cubiertos por la
negociación colectiva.
Estos conceptos están presentes y se
expanden, aún hoy, en América Latina y es
tarea de los sindicatos enfrentarlos, para po-
der, no sólo responder a los cambios estruc-
turales en curso, sino también al clima de
crisis económica.
La negociación colectiva se convierte
por ello, en una pieza clave para sustentar el
desarrollo sindical, para garantizar el progre-
so y determinar elementos básicos que per-
mitan el cambio con equidad y sustento y
que ponga los frutos del desarrollo al servi-
cio de las más amplias mayorías..
Los elementos externos que afectan
los procesos de negociación
Los sindicatos son (como se mencio-
nó) en los cinco países andinos las partes
legitimadas para negociar en nombre de los
trabajadores. Sin embargo, las recientes evo-
luciones en los distintos ámbitos en que éstos
se desenvuelven hacen aparecer ante ellos
numerosas cuestiones, dilemas y retos.
Así, las reformas en las legislaciones
laborales, fuertemente vinculadas a una ma-
yor apertura económica y al proceso de globa-
lización -con los consecuentes avances en el
terreno de la flexibilidad laboral, y la dismi-
nución del papel del estado como regulador y
suministrador de bienes y servicios-, han teni-
do, sin duda, un gran impacto en su "modus
operandi". A su vez, las transformaciones
políticas, sociales y económicas han servido
también para complicar su función y su papel
en los distintos planos de acción.. De f'orma