Tendencias y Contenidos de la Negociación Colectiva: ¡miento de ...

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País ~01~' Ecu Cuadro 1 NÚMERO DE CONTRATOS COLECTIVOS SUSCRITOS POR AÑOS 1990 O 660 334 1991 1 762 1.402 1 059 803 nd nd 1 139 8 14 924 879 Fuente: elaboiación piopia a paitii de los estudios nacionales En el caso de Colombia, la disminu- ción de la contratación colectiva posterior a 1990 coincide con una severa crisis econó- mica La posterior recuperación no podía sino aumentar el número de contratos colectivos. Pero a pesar de que el cuadro muestra una mejora de la negociación colectiva a partir de 1984, en Colombia se vive en los últimos años un estancamiento del número total de contratos colectivos, con una tendencia hacia una pérdida de peso de las convenciones colectivas en favor de los pactos colectivos (ver definición supra). Así, desde 1982 hasta 1986 desaparecieron anualmente de 13 convenciones colectivas, compensadas parcialmente por la emergencia de 11 pactos colectivos. La tendencia parece haber seguido en la misma línea y, de continuar así, dentro de unos 10 años predominarán los pactos colectivos. Lo grave de esta evolución radica en que más del 80% de los pactos colectivos no son re- sultado de auténticas negociaciones entre trabajadores y empleadores, sino que son contratos impuestos por estos Últimos a los que se adhieren los trabajadores. Hay que desta- car, sin embargo, que en algunos sectores particulares de técnicos y profesionales y de importancia creciente, existe una negocia- ción auténtica de pactos colectivos, suscritos por actores legitimados, lo que lo aproxima a una negociación colectiva formal. O 437 313 1992 O 468 308 1993 O nd 22 1 1994 O 496 21 6 1995 O 516 197 1996 623 594 Por su parte, los datos disponibles so- bre Venezuela muestran que el número de convenciones colectivas ha disminuido, pero como más tarde veremos, ha aumentado en los tres últimos años, el número de trabajadores cubiertos. Hay que avanzar, si11 embargo, que dicho aumento refleja la peculiar realidad negociadora venezolana, más enfo- cada a alcanzar acuerdos de rama que a re- forzar la negociación en la empresa. En Bolivia, por otro lado, existen va- rios obstáculos que impiden que se desarrolle una auténtica negociación colectiva entre empleadores y sindicatos. La principal ba- rrera es su propia legislación laboral. Al contemplar la Ley a los contratos colectivos y a la negociación colectiva dentro de la normativa laboral individual, no le está asig- nando al sindicato y a las asociaciones em- presariales un papel preponderante en la de- terminación del contrato de trabajo. Lo que está alentando, por el contrario, es que el mercado sea el que determine la relación laboral de acuerdo a la productividad de trabajo individual. Además, tanto la Ley Gene- ral del Trabajo como los estatutos de los empleadores limitan su facultad para repre- sentar a sus afiliados en materia social. Por otro lado, el sindicalismo en Boli- via, al optar durante varias décadas por el enfrentamiento en la solución de conflictos O 607 206 1997 nd nd nd nd 485
laborales, no ha permitido un acercamiento hacia los conceptos de negociación. Es más, al asimilar los dirigentes sindicales que de- mocracia y neoliberalismo son dos aspectos que se complementan, comienzan a estructu- rar todo un "cuerpo teórico" anticoncer.tación. Como ya se apuntaba, el deterioro de la negociación colectiva en los países andinos está estrechamente ligado con la pérdida de poder de los sindicatos, debido a multitud de razones internas y externas que se analizarán con detalle en el capítulo 5. Cabe sin embargo avanzar que una de las razones que expli- ca este empeoramiento se fundamenta en aspectos económico-legales, y está asociada al tamaño de la industria y a la capacidad para crear sindicatos dentro de la empresa. El número mínimo de afiliados para constituir organizaciones de trabajadores en la empresa limita enormemente la capacidad de los trabajadores para negociar, en especial conside- rando el reducido tamaño de la industria en algunos de estos países. Así, podemos observar en el cuadro 2 que en Bolivia no se puede constituir un sindicato con menos de 20 trabajadores, tra- tándose de sindicatos gremiales o prof'esio- nales. Ocurre que la pequeña industria, que cuenta en cada planta entre 5 y 14 trabajadores, emplea en ese país al 5 1,7% de los trabajadores, con lo cual los asalariados que pueden estar sindicalizados representan tan sólo el 33,6% de la fuerza laboral total.. En Ecua- dor, por su parte, hacen falta 30 trabajadores para constituir un sindicato, pero el 80% de las empresas ecuatorianas cuentan con una plantilla inferior a 30 trabajadores. Por otro lado, la heterogeneidad del em- presariado, con distinta capacidad financiera y tecnológica entre los productores de una misma rama industrial, impide que se puedan firmar contratos de rama en algunos países. Ambito de la negociación colectiva La negociación colectiva en los países andinos es fundamentalmente de empresa. Los acuerdos de rama son prácticamente inexistentes en Perú, Bolivia y Ecuador, y constituyen una excepción en Colombia. Los factores que explican este hecho son múltiples. Sin lugar a dudas, la legisla- ción laboral ha jugado un papel preponderante en algunos países, dificultando, y en algunos casos impidiendo que la negociación se desarrolle por rama. Así, en Colombia la ley no excluye la negociación de rama, pero la dificulta, reconociendo validez sólo a los contratos negociados o ratificados en el ámbito de empresa.. En la actualidad, en este país no hay más que dos acuerdos negociados a un nivel superior al de la empresa (rama banane- ra y la eléctrica) aunque el sindicalismo único de industria y la negociación en el ámbito de Cuadro 2 NÚMERO MÍNIMO DE AFILIADOS PARA CONSTITUIR ALGUNAS ORGANIZACIONESDE TRABAJADORES Y DE EMPLEADORES 1 Tipo de sindicatos 1 BOL / COL / ECU 1 PER / VEN / / a) Sindicatos de empresa 1 20 1 2.5 1 30 1 20 1 20 1 b) Comité de empresa (como órgano no sindical) c) Sindicato de empleadores 5 Fuente: E erdo Cotnpcirado de le15 Legirlnc ioizec de Ticlbcz~o de lor Pclícec del Grupo Aidiizo, Documento de tiabajo (Veisión Pielirninai) Oiganización Inteinacional del Tiabajo, Oficina Regional Para Améiica Latina y el Caiibe, Lima, 1992 27 30 3 5 1 O
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