Tendencias y Contenidos de la Negociación Colectiva: ¡miento de ...

legislación favorece ante todo la constitución
de sindicatos en el ámbito de empresa con
más de 20 trabajadores, a pesar que la pro-
ducción está estructurada fundamentalmente
con base a pequeñas empresas con menos de
20. Así, la amplia mayoría de los trabajado-
res de los países andinos no pueden ejercer el
derecho a organizarse y en consecuencia a
negociar colectivamente, a pesar que ambos
derechos están contemplados en las leyes y
constituciones de los estados andinos.
Es evidente que ésta situación debe
modificarse sustancialmente a medida que se
profundicen las democracias en éstos países
andinos. En este sentido son esperanzadores
los actuales procesos de diálogo que se están
desarrollando en Venezuela (acuerdo tripar-.
tito), Colombia (pacto social y comisión tri-
partita), Ecuador (mesas de concertación) y
Bolivia (acuerdo tripartito de Santa Cruz)..
Perú, es la única excepción en este sentido, a
pesar que existen incipientes esfuerzos para
iniciar un diálogo entre organizaciones sindi-
cales y empresarios..
(ii) Cambios económicos
La actuación de los sindicatos está fuer-
temente condicionada por la apertura que
deben efectuar las economías de los países
andinos para insertarse en el mercado inter-
nacional, colocándoles, por tanto, en un con-
texto que trasciende fronteras y que les obli-
ga a adecuar permanentemente las condicio-
nes internas a la evolución de las condiciones
externas de producción y distribución. De
otra parte, la reactivación del mercado co-
mún andino, los acuerdos de libre comercio
y el surgimiento de otros mercados comunes
en Latinoamérica (MERCOSUR, TLC) lle-
van a los sindicatos de cada país involucrado
a ajustar sus propuestas y reivindicaciones a
la marcha de los mismos.
Aspectos tales como el costo de la mano
de obra, los niveles de protección social, la
seguridad social y la salud y el bienestar de
los trabajadores, ya no constituyen fines en sí
mismos que puedan ser vistos, como en el
pasado, en función de los logros internos de
la industrialización. En la actualidad, según
se afirma, el crecimiento depende de ser com-
petitivos en el ámbito mundial y nacional, de
captar inversión extranjera para suplir la falta
de recursos internos para la inversión, así
como de la manera en que sean incorporados
por las empresas transnacionales en sus pro-
cesos de globalización económica; en suma,
los países tienden a ser calibrados en función
de cómo favorecen y promueven los proce-
sos citados.
El nuevo modelo de desarrollo tiende a
operar fuera de todo marco tradicional de
relaciones políticas, por lo que aparentemen-
te hay una debilidad en la unión de los proce-
dimientos económicos y el sistema político.
De hecho, la aplicación de medidas neolibe-
rales (que conllevan un nuevo modelo eco-
nómico y nuevas propuestas de organización
del trabajo) ha aumentado el deterioro del
nivel de vida de los trabajadores, ya que
provocan una mayor dificultad para poder
establecer la conexión entre el aumento de la
productividad de las economías andinas con
la distribución de los beneficios del creci-
miento ec~nómico~~.
Todo ello va perfilando de manera nítida
el nuevo ámbito en que se comienza a desarro-
llar la negociación, y que rebasa el esquema
sindical tradicional de distribución de la ri-
queza social, sustentado en la articulación del
crecimiento de la economía, con el nivel de
salarios y la tasa de inflación registrada.
En este complejo contexto de cambios
económicos, se hace cada vez más difícil para
las organizaciones sindicales lograr aumen-
tos salariales y nuevas y mejores condiciones
de trabajo y de vida, no siendo así capaces de
satisfacer las demandas de sus bases.
El resultado final es una progresiva baja
en los niveles de afiliación y de representati-