manual de procedimientos para la fiscalización de obras

No 27298 Gaceta Oficial Digital, jueves 30 de mayo de 2013 9
INTRODUCCIÓN
La Contraloría General de la República, a través de la Dirección Nacional de Ingeniería,
ha elaborado la Cuarta Versión de Manual de Procedimientos para la Fiscalización de
Obras, con el que se pretende actualizar y agregar conceptos, normas, trámites y formatos
que contribuyan a unificar criterios e interpretaciones al momento de ejercer la función de
fiscalización y control de las Obras Públicas.
La observancia permanente de esta herramienta, permitirá brindar un servicio eficiente,
eficaz y oportuno a los usuarios de la Dirección Nacional de Ingeniería, tanto del Sector
Público como Privado.
Este documento tiene como base las normas jurídicas en materia de contratación pública,
no puede considerarse permanente; en la medida que se den nuevas disposiciones, se
eliminen otras y surjan nuevas prácticas u ordenamientos administrativos, su contenido
deberá ser actualizado.
La Contraloría General de la República ejerce su función de Fiscalización involucrando en
esta acción a la Dirección Nacional de Ingeniería, en lo relativo a las inversiones del
Estado en materia de contratación de obras.
En cumplimiento de disposiciones de la Constitución Política de 1972 en su Artículo 280,
numeral 2 que dispone: son funciones de la Contraloría General de la República, además
de las que señala la Ley, las siguientes: “fiscalizar y regular mediante el control previo o
posterior todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que se
realicen con corrección, según lo establecido en la Ley”. “La Contraloría General de la
República determinará los casos en que ejercerá tanto el control previo como el posterior
sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que solo ejercerá este último”; además
del Artículo 1 de la Ley No.32, de 8 de noviembre de 1984, orgánica de la Contraloría
General de la República, que establece “la Contraloría General de la República es un
organismo estatal independiente, de carácter técnico, cuya misión es fiscalizar, regular y
controlar los movimientos de los fondos y bienes públicos, examinar, intervenir, fenecer y
juzgar las cuentas relativas a los mismos...”
Así mismo la citada Ley No. 32, en su Artículo 2 puntualiza que: “la acción de la
Contraloría General de la República se ejerce sobre todas las personas y organismos que
tengan a su cargo la custodia del manejo de fondos o bienes del Estado, de los Municipios,
Juntas Comunales, Empresas Estatales, Entidades Autónomas y Semi-Autónomas, en el
país o en el extranjero. También se ejerce esta acción sobre aquellas personas u
organismos en los que tenga participación económica el Estado o las Entidades Públicas y
sobre las personas que reciban subsidios o ayuda económica de dichas Entidades y sobre
aquellas que realicen colectas públicas, para fines públicos, pero tal acción será
proporcional al grado de participación de dichos entes públicos”.
La Dirección Nacional de Ingeniería consciente de la responsabilidad atribuida ha ido
fortaleciendo progresivamente su capacidad, eficiencia y ámbito de acción, para satisfacer
las necesidades de los usuarios internos y externos.