La Vivienda como Derecho Constitucional - Universidad Juárez ...

José Alberto Del Rivero Del Rivero, Miguel Alberto Romero Pérez
por los patrones con base en un porcentaje de los salarios, y se instituyó el
Fondo para la Vivienda Militar (Fovimi), exclusivo para las fuerzas armadas.
En 1981 se creó el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones populares
(Fonhapo) para los sectores de más bajos ingresos y no asalariados. En una
primera etapa, el Programa de Habitación Popular del Departamento del
Distrito Federal Consiguió reacomodar en fraccionamientos populares a
90 mil personas procedentes de 170 ciudades perdidas, e implementó un
sistema de estímulo a la autoconstrucción. Este programa incorporó con
posterioridad algunos proyectos de regeneración de vivienda en el centro de
la ciudad, y en 1984 se constituyó el Fividesu, un organismo especializado. 6
En la década de los ochenta se modificó el artículo cuarto constitucional y se estableció
en el párrafo quinto el enunciado tal y como lo conocemos hasta el momento actual.
2.2 Situación Actual
En los años ochentas la acción institucional cobró forma organizada con la creación de
la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, primero, y la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología, después. La reforma del artículo cuarto constitucional
consagró el derecho de toda familia mexicana a disfrutar con una vivienda digna y
decorosa.
La banca elevó su participación en el financiamiento público, al pasar del
3 al 6% el encaje legal obligatorio que se destina a este propósito. Los organismos
financieros, deseosos de adecuar sus normas de operación a las nuevas condiciones
económicas, establecieron reglas basadas en la evolución de los salarios mínimos,
tanto en los montos a prestar como en las amortizaciones mensuales, en vez del
tradicional esquema de tasas de interés altamente subsidiadas. Y después de 25
años, el país volvió a contratar créditos internacionales para vivienda, a efecto de
fortalecer los programas destinados a los grupos de escasos recursos. Todas estas
medidas elevaron la capacidad de generación de vivienda por parte del sector público,
duplicándola a mediados de los sesentas y triplicándola 10 años después.
El párrafo relativo al derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa fue
creada por decreto del 19 de enero de 1983, publicado en el Diario Oficial
del 7 de febrero del mismo año. 7
El 7 de febrero de 1984, se publica la Ley Federal de Vivienda, en
los que se establecen los instrumentos y apoyos federales, entre los que se
encuentran la programación y evaluación de las acciones gubernamentales
en materia de vivienda; la elaboración, operación y conducción de normas en
materia de tierra para la vivienda; los estímulos y fomento a la producción y
distribución de materiales, tecnología y asistencia técnica; la normatividad
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