brújula bastón y lámpara - Comunidad Andina

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10 El artículo119 de
la Ley 489 de 1998
establece que “todos
los siguientes actos
deberán publicarse
en el Diario
Oficial: a) Los
actos legislativos
y proyectos
de reforma
constitucional
aprobados en
primera vuelta;
b) Las leyes y los
proyectos de ley
objetados por el
Gobierno; c) Los
decretos con fuerza
de ley, los decretos
y resoluciones
ejecutivas expedidas
por el Gobierno
Nacional y los
demás actos
administrativos de
carácter general,
expedidos por
todos los órganos,
dependencias,
entidades u
organismos del
orden nacional
de las distintas
Ramas del Poder
Público y de los
demás órganos de
carácter nacional
que integran la
estructura del
Estado. Parágrafo.
Únicamente con
la publicación
que de los actos
administrativos de
carácter general se
haga en el Diario
Oficial, se cumple
con el requisito
de publicidad
para efectos de
su vigencia y
oponibilidad.”
11 Corte Constitucional
en Sentencia 54 de
1996
Brújula, bastón y lámpara para trasegar los caminos de la Educación Ambiental
actuaciones judiciales y administrativas que se lleven a cabo en el país. Y
el otro, el artículo 209 que consagra los principios que deben regir la
función administrativa, es decir, la actuación del Estado, a saber: igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
El principio de publicidad se concreta, entre otras formas, en la obligación
de garantizar que las leyes y las decisiones que tome la administración
(decretos, resoluciones, etc.) puedan ser conocidas por todas las personas,
para lo cual se deben publicar en el Diario Oficial. 10 Y, ligado a lo anterior,
en la obligación de los funcionarios de motivar los actos administrativos
(con algunas excepciones puntuales que establece la Ley). Esto es, el deber
de “expresar los motivos que llevan a una determinada decisión, como elemento esencial
para procurar la interdicción de la arbitrariedad de la administración.” 11
En palabras comunes, esto quiere decir que la función pública no se puede
ejercer de manera oculta ni secreta y que las razones que la mueven deben
estar expuestas al escrutinio y a la controversia por parte de los ciudadanos
y las ciudadanas. Esto forma parte esencial del sistema democrático.
Mal podrá la administración pública ejercerse con sentido pedagógico, y
no sólo como práctica autoritaria, si no se observa de manera cuidadosa
el principio de publicidad.
El principio de publicidad buscar otorgarle transparencia a la administración
pública, sin la cual no es posible que el territorio les ofrezca a sus habitantes
seguridad jurídica e institucional.