Diplomado en Innovación Tecnológica Módulo 2: Diseño de ...

OEI – UNIOVI – CTS+I
introducen correcciones a dichos valores privados y agregan costos y beneficios que el
inversionista privado no incluye entre la información que usa para tomar sus decisiones de
inversión.
Estos valores privados corregidos constituyen lo que llamamos beneficios y costos directos,
mientras que los valores que se agregan son los que dan origen a los costos y beneficios
indirectos (externalidades) y a los intangibles.
Postulamos aquí que los beneficios y costos socioeconómicos directos de los proyectos de
inversión, equivalen a los correspondientes valores privados corregidos . Es decir, los costos
y beneficios directos corresponden al verdadero valor que tiene para el país recibir las
cantidades de bienes y servicios producidos por el proyecto y el verdadero costo que para el
país significa utilizar las cantidades de los distintos insumos absorbidos por el proyecto.
El verdadero valor (costo) económico unitario de los bienes, ha recibido el nombre de precios
sombra, precios sociales o efficiency prices.
Adicionalmente, existen beneficios y costos indirectos, que son todos aquellos cambios en la
producción de bienes y servicios que no hayan sido contemplados en la determinación de los
precios sociales. Los efectos indirectos están definidos como aquellos asociados a los cambios
en las transacciones de bienes y servicios sustitutivos y complementarios con los del proyecto.
Por ejemplo, el cambio en el consumo de gas de canería y sus repercusiones deben analizarse
al evaluar un proyecto nuevo que entrega electricidad, el efecto y las repercusiones sobre la
carga transportada en ferrocarril por el hecho de ensanchar una carretera paralela a él; el
menor consumo de arroz por el hecho de reducirse el precio de las papas. Una fábrica de
cemento cuyas emisiones de humo contaminan las tierras cercanas y disminuyen su valor; o
un proyecto que mejore la eficiencia de riego río arriba, aumentará la disponibilidad de agua
río abajo.
El cálculo de los costos y beneficios indirectos debe incluir estos efectos primarios y
secundarios. ¡La no consideración de los efectos indirectos puede llevar a grandes errores
en la evaluación social de proyectos!
4.- Los Precios Sociales
El objetivo del cálculo de los precios sociales de los factores básicos es contar con valores que
reflejen el verdadero costo para la sociedad de utilizar unidades adicionales de estos factores
durante la ejecución y operación de un proyecto de inversión.
En 1987, por encargo de ODEPLAN, la Universidad Católica de Chile realizó un estudio 1 de los
precios sociales de los factores básicos de producción, del cual se derivaron los valores utilizados
durante varios años en la evaluación social de proyectos. Este estudio utilizó el enfoque
propuesto por Harberger (enfoque de eficiencia), el cual básicamente calcula el costo de
oportunidad de los factores en términos de la producción doméstica sacrificada.
1 / Pontificia Universidad Católica de Chile. Tomo I: El precio social dela divisa. Tomo II: El precio social de la mano de obra.
Tomo III: El precio social de la tasa de descuento.
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