1 INFORME Nº 4 - Concurso Publico TDLC

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
compuesto por los sitios 1 y 2, y sus áreas de respaldo, bajo un esquema
monooperador (en adelante la Licitación).
De acuerdo con el artículo 14 de la Ley, las empresas portuarias estatales (en este
caso, EPCO) deben contar con un informe de la Comisión Preventiva Central, para
proceder a otorgar en concesión portuaria los frentes de atraque que administran u
operan, cuando en los puertos o terminales estatales de la misma región no exista,
aparte del frente por licitar, otro frente de atraque capaz de atender la nave de diseño
de aquel frente objeto de la concesión portuaria.
Asimismo, el artículo 23 de la Ley exige a las empresas portuarias estatales (en este
caso, EPCO) un informe de la Comisión Preventiva Central, para proceder a
implementar un esquema monooperador en los frentes de atraque que administran u
operan, cuando en los puertos o terminales estatales de la misma región no exista otro
frente de atraque operado bajo un esquema multioperador, aparte del frente a licitar,
capaz de atender la nave de diseño correspondiente al frente objeto de la licitación.
Procede que este Tribunal, como sucesor legal de la Comisión Preventiva Central,
emita los informes solicitados, atendido que el Puerto de Coquimbo es el único puerto
o terminal estatal de la IV Región y sólo cuenta con un frente de atraque actualmente
sometido al sistema multioperador, que corresponde al frente de atraque a que se
refiere la Licitación.
5. OBJETO, ALCANCE Y ESTRUCTURA DEL INFORME.
Cabe señalar que, de acuerdo con los artículos 14 y 23 de la Ley, este Tribunal debe
informar sobre los términos conforme a los cuales EPCO debe: (a) realizar la licitación
pública por medio de la cual procederá a otorgar una concesión portuaria; y, (b)
implementar el esquema monooperador en su único frente de atraque,
respectivamente.
Dado que resulta inoficioso que este Tribunal emita dos informes distintos respecto de
los términos de una misma licitación, este informe abordará los riesgos para la
competencia que pueda traer aparejada la licitación propuesta, especialmente porque
el sistema monooperador suprimirá la competencia en el frente de atraque que se
pretende licitar, y que es -en principio- el único ámbito de competencia existente en él.
En efecto, dado que el Puerto de Coquimbo es el único puerto estatal de la IV Región,
y que el frente de atraque a que se refiere la licitación que es objeto de este informe es
el único frente en dicho puerto, no existe competencia entre puertos estatales de la
región (inter-portuaria), ni tampoco entre frentes de atraque del mismo terminal
portuario (intra-portuaria).
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