1 INFORME Nº 4 - Concurso Publico TDLC

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
En opinión de este Tribunal, las sanciones y multas aplicables deben ser disuasivos
eficaces del incumplimiento de las obligaciones del concesionario que tienen por
objeto resguardar la libre competencia. Además, EPCO deberá contemplar la sanción
de caducidad de la concesión en caso de que el concesionario infrinja las obligaciones
descritas en el presente informe en forma grave y reiterada.
9. RESGUARDOS DE LA COMPETENCIA EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS
PORTUARIOS.
9.1. Introducción.
Como se señaló anteriormente, no basta con asegurar que la asignación del frente de
atraque se efectúe mediante una licitación competitiva, y es preciso resguardar,
además, las condiciones de la provisión de los servicios portuarios definidos como
relevantes o competencia ex-post.
Esta Sección abordará las condiciones de competencia en la provisión de los servicios
portuarios, ya que el concesionario será el único oferente en el mercado relevante
definido en este informe y existirá, por consiguiente, riesgo de que abuse de su poder
de mercado.
En este contexto, es preciso que existan resguardos para evitar el abuso de poder de
mercado por parte del concesionario, para lo cual se procederá a analizar el marco
regulatorio aplicable a la prestación de los servicios portuarios, las proposiciones de
EPCO y los resguardos conductuales adicionales que este Tribunal estima necesario
incorporar.
9.2. Marco regulatorio aplicable a la prestación de servicios portuarios y
resguardos conductuales propuestos por EPCO.
La Ley y el Reglamento establecen obligaciones para los proveedores de servicios
portuarios en frentes estatales que, a juicio de este Tribunal, proporcionan ciertos
resguardos al ejercicio de poder de mercado por parte del concesionario que resulte
adjudicado.
Esas reglas, que deben entenderse incorporadas a las bases de la Licitación por el
solo ministerio de la Ley, son complementadas por las disposiciones establecidas en el
Reglamento de Uso de Frentes de Atraque (RUFA) de EPCO que, conforme con el
artículo 22 de la Ley, forma parte de las Bases de la Licitación y, por consiguiente, es
obligatorio para el concesionario.
Además, EPCO propone incorporar a las Bases de la Licitación y/o al Contrato de
Concesión -además de las normas de conducta que establecen la Ley y los
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