1 INFORME Nº 4 - Concurso Publico TDLC

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
De esta forma, las conclusiones de este informe estarán orientadas a, por un lado,
asignar competitivamente el frente de atraque en cuestión a fin de que el asignatario
sea un operador eficiente, que pueda proporcionar servicios a precios competitivos, de
buena calidad y en cantidad suficiente y, por otro, que tenga los incentivos para
traspasar dichas eficiencias a sus usuarios, estando limitadas sus posibilidades de
abusar de una posición dominante.
Es importante precisar que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley,
corresponde al Directorio de EPCO decidir entre un esquema multioperador o
monooperador, de manera que este informe no tiene por objeto autorizar la
implementación de un esquema monooperador o pronunciarse respecto de la decisión
del Directorio de EPCO de adoptar tal sistema.
El informe de autos se circunscribe, en cambio, a los términos que deben incorporarse
a la licitación que determinará la persona del concesionario monooperador, y a las
condiciones de competencia a que éste deberá sujetar su actividad, con el objeto de
sustituir la competencia en el puerto, por la competencia por el puerto.
Por lo anterior, en las secciones 6 y 7 de este informe se identificará y caracterizará el
mercado en el que participará el concesionario del frente de atraque a que se refiere la
Licitación. Luego, en las secciones 8 y 9 se abordarán los mecanismos de resguardo
de la competencia, tanto en la Licitación como en el mercado en el que participará el
adjudicatario de la misma. Por último, la sección 10 se referirá a las restricciones
estructurales propuestas por EPCO.
6. MERCADO RELEVANTE.
6.1. Mercado de Producto:
6.1.1. Los puertos de uso público
El Puerto de Coquimbo por disposición de la Ley (artículo 3) es un puerto público de
uso público. Lo primero, porque es de propiedad estatal, y en este caso actualmente
operado por EPCO; y lo segundo, porque presta servicios indistintamente a cualquier
usuario que lo requiera y porque la prestación de dichos servicios constituye una
actividad independiente no accesoria a la industria principal de su propietario. Este tipo
de puertos –públicos de uso público– deben prestar servicios ininterrumpidos y
sometidos a determinadas exigencias, tales como velocidades de transferencias
mínimas, tiempos de espera, publicidad de tarifas y condiciones de la prestación de los
mismos contenidas en el Manual de los Servicios aprobado por EPCO, en condiciones
no discriminatorias.
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