1 INFORME Nº 4 - Concurso Publico TDLC

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
cualquier interesado que alegue actos de discriminación del concesionario. Nada
obstará al derecho del interesado a ejercer las otras acciones y derechos que le
confiera la ley.
(iii)
Obligaciones en relación a las tarifas
Según el artículo 14 inciso final de la Ley, el concesionario debe establecer tarifas
públicas y no discriminatorias, las cuales conforme al artículo 19 letra e) del
Reglamento no podrán ser superiores a las acordadas en el contrato de concesión,
obligación que, de acuerdo con lo dispuesto en el Dictamen 1045, se aplica en relación
al Fisco, las municipalidades u otros organismos de la Administración del Estado, los
que pagarán las tarifas vigentes y estarán sujetos a las mismas condiciones generales
para la prestación de los servicios portuarios.
A su vez, el artículo 20 del Reglamento, dispone que el concesionario percibirá como
contraprestación por sus servicios las tarifas establecidas para los mismos, según lo
definido en las bases de licitación o en el contrato sobre el particular. Para el caso en
que se consideren tarifas máximas, les serán aplicables a éstas los reajustes que
correspondan, de acuerdo a lo que estipulen las bases de licitación o los respectivos
contratos.
En este contexto, EPCO propone establecer tarifas máximas determinadas por la
competencia ex-ante para aquellos servicios debidamente identificados en el contrato
de concesión como “servicios básicos”, los cuales EPCO define como aquellos
“servicios en que el usuario no tiene alternativa de contratación, sea por la naturaleza
de tales servicios (como por ejemplo los servicios de parqueo de la nave) o por
razones de eficiencia operativa y de economías de escala (como ocurre con los
servicios de movilización y acopio de carga)”.
Agrega que existirá una segunda categoría de servicios, que denomina “servicios
opcionales”, cuyas tarifas, por la disponibilidad de alternativas competitivas o tener
carácter opcional para el usuario, serán libremente determinadas por el concesionario
de acuerdo a las condiciones de mercado. La Solicitante señala, asimismo, siguiendo
el criterio establecido por el señalado Dictamen 1045 que, en general, constituyen
“servicios opcionales” aquéllos que “no son indispensables para el atraque de las
naves y la movilización y acopio de carga”.
De acuerdo a lo señalado anteriormente en este informe (Sección 6.1.2) este Tribunal
acepta la propuesta de EPCO en relación a la determinación de tarifas máximas vía
licitación para los servicios definidos por este Tribunal como “servicios básicos”.
Por otra parte, debe tenerse presente que, en materia de descuentos, el mismo
artículo 20 antes mencionado, en su inciso final, prohíbe al concesionario establecer
29