1 INFORME Nº 4 - Concurso Publico TDLC

REPUBLICA DE CHILE
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
exenciones o rebajas ajenas a las tarifas vigentes por el servicio de uso de la
respectiva infraestructura. Por ello, el concesionario sólo podrá establecer sistemas de
descuentos públicos, objetivos y no discriminatorios.
A juicio de este Tribunal, todo lo anterior implica que, sea que se trate de servicios
básicos u opcionales, las tarifas que cobre el concesionario por su provisión deben ser
objetivas, públicas y no discriminatorias, y cualquier acuerdo particular entre éste y un
determinado usuario, que determine precios o condiciones más favorables que las
publicadas, debe ser incorporado a las tarifas vigentes y públicas.
(iv)
Normas de calidad
El artículo 19 letra a) del Reglamento, impone al concesionario la obligación de cumplir
con los niveles de servicio, producción o desarrollo comprometidos. Sin embargo, la
Ley no establece estándares mínimos de calidad aplicables a los concesionarios.
Atendido lo anterior, y considerando que la calidad de servicio se vincula
principalmente a la velocidad de transferencia de carga, EPCO propone establecer, en
las Bases de la Licitación y posteriormente en el respectivo contrato de concesión, las
velocidades de transferencia mínimas que el concesionario deberá cumplir.
Por lo tanto, siguiendo lo señalado a este respecto en el Dictamen 1045 y por la FNE a
fojas 219, este Tribunal estima que EPCO deberá considerar sanciones eficaces para
prevenir el incumplimiento de los estándares de calidad de servicio o los umbrales de
ocupación que sean definidos.
(v)
Reglas de asignación de capacidad
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley, el RUFA de EPCO debe ser
aprobado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y publicado en el
Diario Oficial, y -como se ha dicho- forma parte integrante de las bases de la
Licitación.
La misma disposición legal señala que el RUFA “deberá conformarse a criterios
técnicos objetivos y no discriminatorios, propenderá a un uso eficiente de la
infraestructura portuaria y a un desarrollo armónico de la actividad, y garantizará el
derecho a la libre elección de los usuarios respecto de los servicios que se presten en
los frentes de atraque y la autonomía de los particulares que ejercen funciones dentro
de los mismos, limitándose a lo indispensable para su buen funcionamiento”.
Cabe señalar que el RUFA de EPCO establece que el concesionario deberá
contemplar, a lo menos, las normas y procedimientos para programar el atraque de
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