Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ENOE ... - Inegi

4. ¿QUÉ CAMBIA Y QUÉ PERMANECE EN LA ENOE Y POR QUÉ
El proyecto de la ENOE se basa en una revisión integral
de todos y cada uno de los aspectos que se articulan en
una encuesta de esta naturaleza; desde el diseño de los
instrumentos de captación, hasta el marco de viviendas
utilizado, pasando por todo el proceso de depuración,
tratamiento y validación de la información, lo que faculta
el lograr avances en paralelo tanto para la disminución
del error muestral como del no muestral en la generación
de datos.
CAMBIOS CONCEPTUALES Y DE CONSTRUCCIÓN
Más allá de la terminología, en la ENOE se ha
actualizado el marco conceptual que históricamente se
venía aplicando. Cabe subrayar que se trata de una
actualización, no de una ruptura. En particular, en tanto
que es miembro de la OCDE se optó por la versión que
este organismo propone dentro del marco general de la
OIT, ya que OCDE se pronuncia de manera categórica
en relación con el manejo de ciertos subuniversos que
caen en "una zona gris" entre la ocupación y la
desocupación, y frente a los cuales un marco más laxo
había permitido una diversidad de prácticas
internacionales.
Dos de estos subuniversos en cuestión interesan aquí,
ya que su manejo riguroso en términos de la estandarización
de criterios de la OCDE tiene consecuencias en
la construcción de la Tasa de Desocupación Abierta.
Al primero de ellos se le denomina como
"iniciadores", y se trata de aquellos individuos que
declaran no haberse ocupado en el periodo de referencia
ni buscar trabajo porque están próximos a tener uno, no
restando para ellos más que esperar a que llegue ese
momento que dan por cierto o inminente. En el diseño
anterior ENE-ENEU se les clasificaba virtualmente como
ocupados, pero en la ENOE, acorde con la OCDE, serán
considerados en todos los casos como parte de la
desocupación, en la medida en que no es posible
distinguir en esta declaración del informante la
formulación de una mera expectativa como algo distinto
de la anticipación de un evento real (comenzar a trabajar)
evento que, por lo demás, todavía no se concreta.
El segundo subuniverso es menos relevante
cuantitativamente hablando, y se refiere a los
denominados "ausentes temporales": casos de individuos
que dicen tener una ocupación aunque no la realizaron
en el periodo de referencia de la Encuesta, por distintos
motivos. Cuando se detecta que el individuo tiene un
vínculo laboral, es decir, que tiene un empleo, pero que
no trabajó ya sea por enfermedad, estar de vacaciones,
etcétera, no resulta problemático el considerarlos como
parte de la ocupación tal y como se venía haciendo
históricamente, ya que cuentan con un trabajo,
independientemente de que realizaran o no su actividad
en un periodo específico, sin embargo, sí lo es cuando
no existe tal vínculo laboral en circunstancias en las que
el individuo se desempeña de manera autónoma o por
su cuenta, declara no estar realizando su ocupación en
el periodo de referencia y, además, durante su ausencia
no está percibiendo ningún ingreso. En el anterior
esquema ENE-ENEU se les consideraba como parte de
la ocupación, en virtud de la declaración del informante
de retornar próximamente a desempeñar su oficio. En
ausencia de un vínculo laboral (que garantice la
existencia de un trabajo, independientemente de que el
individuo no esté trabajando) ENOE —siguiendo a
OCDE— excluye estos casos de la ocupación, dándole
más fuerza a la situación presente del individuo que a
su declaración de retorno.
En el recuadro que a continuación se muestra se
ilustran las diferencias en el manejo de estos casos entre
los criterios de la OCDE y los que se venían aplicando en
ENEU-ENE (cuestionario azul).
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Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005. Una nueva encuesta para México. ENOE