Evolución de SINERGIA y evaluaciones en administración ... - CLAD

Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado
de evaluación plurianual, con base en las propuestas de las entidades 33 . Así mismo, se definieron los
criterios para priorizar los programas a evaluar y las metodologías a utilizar.
Se propende porque todas las recomendaciones que arrojen las evaluaciones, una vez socializadas,
se materializan en Planes de mejoramiento a los que se les hace seguimiento en el marco del Comité
Intersectorial de Evaluación 34 .
Es importante destacar que esta iniciativa ha estado acompañada de una estrategia de fortalecimiento
de capacidades institucionales a través de la promoción de uniones temporales de firmas privadas y
centros de investigación, que han generado transferencia de conocimiento en técnicas de evaluación
de impacto. A su vez, durante este periodo se contó con la asesoría de dos expertos presenciales
(universidades de Harvard y university College of London) en varias evaluaciones y profesionales de
Sinergia asistieron a cursos avanzados de formación en evaluación de impacto en el Poverty Action
Lab de Harvard/mIT.
Paralelamente, se adelantaron cuatro cursos académicos (1 al año) para los niveles central y regional
sobre métodos de seguimiento y evaluación y uso de las herramientas de evaluación, que capacitaron
a más de 200 personas.
Pilotos de presupuesto por resultado municipal
otro resultado de este periodo es el desarrollo de tres modelos piloto de gestión y presupuesto por
resultados en el nivel municipal, a través del cual los municipios seleccionados modernizaron sus
procesos de planeación y presupuesto, en algunos casos reformaron sus estatutos presupuestales y
mejoraron sus ejercicios de rendición de cuentas 35 .
Este proyecto piloto que inició en 2004 y finalizó en 2008 tuvo como propósito desarrollar sistemas de
gestión orientados a resultados en el ámbito local con el fin de diseñar metodologías guía. Es importante
resaltar que la implementación de herramientas como el Presupuesto por resultados municipal (PPrm) y
los Sistemas de Seguimiento Integrados ha contribuido al desarrollo de sistemas de gestión orientados
a resultados en el ámbito local como apoyo a la gestión de sus gobernantes. Así mismo, en medellín se
apoyó al municipio en el desarrollo metodológico del marco de Gasto de mediano Plazo (mGmP) 2007,
un instrumento de planeación estratégica de proyección y programación plurianual del gasto público
que se utilizó como base para la formulación del Plan de Desarrollo 2008-2011.
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Artículo 132. Evaluación de gestión y resultados. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 152 de
1994, en relación con el diseño y organización de los sistemas de evaluación de gestión y de resultados, se crea el Comité
Intersectorial de Evaluación de Gestión y resultados, como una instancia para establecer las prioridades de evaluación
de programas, aprobar las metodologías y su alcance, y considerar los resultados que puedan contribuir a mejorar los
procesos de formulación de políticas.
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En algunos casos se usa la figura del comité ampliado, que consiste en la inclusión de los sectores que tengan relación con
la propuesta de agenda o análisis de evaluación, con presencia del ministerio de Hacienda (Dirección de Presupuesto) y
el DNP (Direcciones Técnicas Sectoriales). En el comité ampliado se presentan y discuten las agendas sectoriales, producto
de un trabajo previo de la DEPP con los sectores, se priorizan las políticas, programas y proyectos objeto de evaluación
(priorización cuatrienal con revisión anual), se establecen y validan las metodologías de evaluación y se discuten los planes
de inversión de mediano plazo. Debido a la participación de un mayor número de sectores, el comité ampliado discute en
forma general los resultados de las evaluaciones sobre aquellas que sean intersectoriales y relevantes sobre un número
importante de sectores.
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Sistemas de Gestión por resultados: La experiencia de Pasto, medellín y Tocancipá en la implementación del Presupuesto
por resultados a nivel municipal. Bogotá, D.C., octubre de 2008. Con base en un análisis realizado en el año 2002 se
observaron algunos casos que indicaron que la relación entre los recursos asignados y los resultados obtenidos no era
proporcional. Por ejemplo, “aunque los gastos hospitalarios crecieron en un 113% entre 1996 y 2001, el número de casos
atendidos se mantuvo relativamente constante”. De esta manera, el proyecto Presupuesto por resultados municipal (PPrm)
comenzó en al año 2004 en el municipio de Pasto, vinculó posteriormente los municipios de medellín y Tocancipá, y finalizó
en 2008 su periodo de ejecución en calidad de pilotaje.