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Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado
DIMENSIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
La estructura del Estado, según la Constitución Política de Colombia de 1991 en su Título v, está
compuesta por las entidades que pertenecen a las ramas del poder público, ejecutiva, legislativa y
judicial, y por otros órganos autónomos e independientes que complementan las demás funciones
del Estado. Entre estos últimos se encuentra el ministerio Público, la Contraloría General de la Nación
y la organización electoral.
Con base en esta estructura, el Gobierno nacional, conformado, según la Constitución Política de
Colombia en su Título v, “[…] por el Presidente de la república, los ministros del despacho y los
directores de departamentos administrativos” y sus servidores públicos, debe generar mecanismos
de coordinación y gestión con el fin de formular y llevar a cabo políticas 47 que permitan mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos de Colombia en todas las dimensiones posibles.
Partiendo de esta descripción, el concepto de Administración del Estado planteado en el Grupo de
Evaluaciones Focalizadas de la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas (DEPP) del Departamento
Nacional de Planeación (DNP) tiene como fundamentos: (1) la gestión, entendida como las diferentes
acciones que llevan a cabo las entidades para la producción y aplicación de políticas, y (2) la
institucionalidad pública, que se refiere a su estructura, sus objetivos y su alcance para resolver los
problemas públicos.
Con este marco de referencia, las evaluaciones, como parte de la Administración del Estado, tienen
como objetivo analizar políticas e incluso entidades y hacer recomendaciones que permitan mejorar
la forma en que las instituciones y entidades del Estado gestionan y llevan a cabo sus políticas y configuran
la institucionalidad a nivel nacional. En este orden de ideas, las políticas y entidades evaluadas
en el eje de Administración del Estado corresponden a todas aquellas iniciativas a nivel nacional que
se enmarcan dentro de los siguientes temas:
• Administración y gerencia de recursos públicos: hace referencia al manejo, asignación,
utilización y/o ejecución de los recursos públicos.
• Administración de la función pública: tiene que ver con la vinculación, capacitación, permanencia
y retiro de los servidores públicos.
• Funcionamiento, operación e integración institucional: se refiere al funcionamiento de las
entidades, su forma de operar y su interacción con otras.
• Administración de justicia, seguridad y defensa: se relaciona con el acceso a la justicia
por parte de la ciudadanía, el establecimiento de la seguridad para ésta a nivel territorial y la
defensa que busca garantizar la soberanía nacional.
• Cumplimiento constitucional del quehacer público: es decir, el acatamiento por parte de las
entidades públicas de la normatividad establecida para el quehacer diario del Estado.
• Servicios e información para la ciudadanía: son los procedimientos asociados a la interacción
de las entidades con la ciudadanía.
• Administración y gestión de las relaciones internacionales: comprende el manejo de las
relaciones políticas con otros Gobiernos y entidades internacionales, así como la garantía de
los derechos para los ciudadanos colombianos en el exterior.
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El término “políticas” en la Administración del Estado comprende: políticas, planes, programas y proyectos.
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