Evolución de SINERGIA y evaluaciones en administración ... - CLAD

Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado
Finalmente, complementando la idea de hacer un seguimiento articulado a la visión y la introducción de
indicadores efectivos desde el enfoque tradicional de oferta institucional, se requiere generar información
de resultados y efectos del PND desde el lado de la demanda. Es decir, conocer la percepción del
ciudadano beneficiario o usuario de servicios que provee el sector público frente a los avances reportados
por el PND. Con este propósito, se está liderando la puesta en funcionamiento del observatorio
de Percepción Ciudadana, que con visión regional entregue información sobre las acciones públicas.
En materia de evaluaciones
Hasta 2009, la agenda de evaluaciones liderada por la DEPP había desarrollado más de 60
evaluaciones que se concentraban mayoritariamente en temas de equidad, invirtiendo cerca de
uS$ 15 millones a través de la contratación de firmas de consultoría ampliamente reconocidas,
quienes adelantan estas evaluaciones (ver gráfica 4). Según cifras reportadas por el radar de
DEPP en el número de evaluaciones finalizadas en 2008 con respecto a 2004 presentó un incremento
del 620%. Además de mostrar un crecimiento sustancial, el mercado de las evaluaciones
también ha tenido una diversificación importante. mientras en el 2004 el total de evaluaciones
estaban concentradas exclusivamente en los sectores de Protección Social (PS) y Ambiente, vivienda
y Desarrollo Territorial (AvDT); en la actualidad esta distribución involucra al menos cinco
sectores adicionales.
La nueva visión de este componente se basa en el concepto de efectividad, en tanto es necesario
lograr que los resultados de la totalidad de las evaluaciones en las que la DEPP interviene tengan un
impacto directo en el mejoramiento de la política pública. Adicionalmente, la dirección debe incentivar
la cultura de la evaluación, con herramientas sólidas que permitan retroalimentación efectiva a la
política pública y, al mismo tiempo, con recursos razonables.
Por ello, el realineamiento de este componente busca poner en marcha una estrategia denominada
Sistema Nacional de Evaluaciones (Sisdeval). Con esto se pretende: reducir las dificultades
existentes frente a la asignación de recursos para este proceso; fortalecer metodológica
y procedimentalmente las evaluaciones unificando criterios conceptuales y operativos; reducir
asimetrías de información en el mercado de las evaluaciones, y, por último, definir y llevar a
buen término una agenda de evaluaciones representativa de las necesidades intersectoriales
a través de la promoción de dos líneas de acción: el concepto de evaluaciones efectivas y el
radar de evaluaciones.
El concepto de evaluaciones efectivas se basa en:
i) mejorar la capacidad técnica de los actores que intervienen en el proceso de evaluación, dentro
de marcos conceptuales, metodologías y procedimientos replicables mediante esquemas
de capacitación estandarizados y periódicos. Con ello se espera elevar los estándares técnicos
de evaluación y un rápido crecimiento del aprendizaje de aquellos vinculados por primera
vez a este mercado, garantizando eficiencia y eficacia;
ii)
iii)
incentivar el crecimiento de la oferta de evaluadores, mediante la consolidación de las firmas
establecidas, el fortalecimiento sostenido de las pequeñas, la creación y maduración de nuevas
y el estímulo al mercado de factores;
convertir a la DEPP en el actor líder en el mercado de las evaluaciones, gracias a la sistematización
de los procesos asociados a su desarrollo, con mejoras que identifiquen y solucionen
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