EvoluciÃ³n de SINERGIA y evaluaciones en administraciÃ³n ... - CLAD

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Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado seguimiento existentes como el Suifp y el Sisconpes. Así mismo, este proceso obliga al diseño y puesta en marcha de nuevos instrumentos. En el caso del componente de evaluaciones, resulta prioritario poner en marcha mecanismos que sistematicen la información obtenida, producto del desarrollo de más de 65 evaluaciones en estos años 41 ; concretar esquemas cooperativos de financiamiento que hagan sostenible a través del tiempo la práctica efectiva de estos ejercicios como parte del ciclo de Política Pública, y tener mayor cobertura temática y territorial. Para lograr lo anterior, el realineamiento estratégico de Sinergia a partir de 2009 se basa en la articulación y redefinición de nuevos enfoques e instrumentos de sus componentes: Seguimiento, Evaluaciones, Gestión Territorial y rendición de Cuentas, a partir de los logros obtenidos. Gráfica 2 Realineamiento Estratégico de Sinergia SEGUIMIENTO ARTICULADO ALA VISIÓN INVERSIÓN PARA CONOCER INDICADORES EFECTIVOS COOPERACIÓN HORIZONTAL EVALUACIONES EFECTIVAS Rendición de Cuentas OBSERVATORIO DE LA PERCEPCIÓN DEL CIUDADANO CULTURA DEL MONITOREO YEVALUACIÓN RADAR DE EVALUACIONES Fuente: Visión Estratégica de Sinergia. Marzo de 2010. En materia de seguimiento Aunque el seguimiento ha permitido comparar los avances logrados frente a las metas propuestas en cada cuatrienio y ha entregado información de corto plazo sobre el progreso de los indicadores asociados con estas metas del PND, no se tiene precisión sobre la causalidad entre estas intervenciones y sus efectos. Plan Por ello, actualmente se trabaja en la puesta en marcha del desarrollo tecnológico Sismeg (antiguo Sigob), que, a través de una visión sistémica, permitirá articular de forma permanente y progresiva el seguimiento mediante la confluencia de información con los demás sistemas institucionales existentes. 41 Evaluaciones en cinco tipos: de Impacto, resultados, Institucional, Ejecutivas y operativas. 30
La evolución del monitoreo y la evaluación en Colombia En esta materia, también es importante fortalecer el seguimiento del PND a través de la interoperabilidad con Suifp, Sisconpes y Siif como parte central de su reforma: calidad y disponibilidad de la información base para seguimiento. El Sismeg incluye la estandarización de procedimientos para su funcionamiento; producción de diferentes tipos de reportes de información; definición de mecanismos de seguridad para el control de calidad de la información, y guías metodológicas para la capacitación de usuarios del Sistema. Toda vez que la información de corto plazo frente al cumplimiento de metas previstas en el PND es provista por el seguimiento a través de un monitoreo constante a los indicadores asociados a las estrategias allí planteadas, el redireccionamiento se da en la articulación de la información disponible en los sistemas de seguimiento estatal frente a las metas en el corto, mediano y largo plazo; es decir, seguimiento articulado a la visión del PND vigente, las líneas de base establecidas en cada tema objeto de análisis y la visión Colombia 2019. Esto ha permitido avanzar en análisis que integren los Planes de Acción de Gobierno, como clasificador del PND, los proyectos que hacen parte de la línea base y las estrategias contenidas en las visiones de largo plazo. En segundo lugar, en lo que respecta a los indicadores, es necesario contar con indicadores efectivos, orientados al fortalecimiento de los procesos de toma de decisiones de política que con pertinencia y oportunidad, hagan costo-eficiente la generación de alertas tempranas que faciliten el logro de las metas trazadas. Para esto, se ha dado inicio a un proceso permanente de revisión de la información contenida en el Plan Estratégico Nacional de Estadística (PENDES) e igualmente, al análisis complementario del seguimiento realizado a través de Sistemas como Suifp y Sisconpes (ver Gráfica 3). Para Sinergia los indicadores resultan efectivos, cuando son pertinentes –es decir, acordes con lo que se quiere medir–, oportunos –si tienen un alto grado de sensibilidad en el corto plazo– y costo-eficientes –si su administración es de bajo costo–. Por lo anterior, está previsto desarrollar instrumentos y prácticas que con pautas conceptuales precisas, que generen en las entidades la relevancia, claridad, comprensión, utilidad y comparabilidad que deben tener unos indicadores pertinentes 42 . Gráfica 3 Indicadores efectivos Fuente: Visión Estratégica de Sinergia. Marzo de 2010. 42 En el mismo sentido, se encuentra en desarrollo un ranking de entidades del nivel central de Gobierno y establecimientos públicos que tenga como propósito generar, de manera agregada y por sectores, una clasificación basada en su avance físico y financiero de acuerdo a la incorporación de estrategias y/o acciones que estimulen la realización de modificaciones frente a la asignación de recursos, en áreas donde los resultados hayan sido más relevantes. 31
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