Evolución de SINERGIA y evaluaciones en administración ... - CLAD

Evolución de Sinergia y evaluaciones en administración del Estado
EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
antecedentes
El Programa de modernización de la Procuraduría
General de la Nación (PGN) surge en un contexto
nada favorable para la institución. En un diagnóstico
desarrollado en el año 2002, se afirma que la institución
se consolidaba como una entidad poco eficiente,
con un alto grado de retardo en la tramitación
de casos, escasa formación de los funcionarios para
el desarrollo de sus labores, obsoleta infraestructura
tecnológica y una mala percepción de su accionar por
parte de la ciudadanía y la comunidad estatal.
En materia misional, los problemas asociados tenían
que ver con aspectos como la desproporción de cargas
laborales, la imprecisión en los conceptos emitidos
y la disparidad de criterios, la congestión de
procesos disciplinarios y prescripción de los mismos,
la centralización de las funciones misionales, la ausencia
de metodologías, los procedimientos automatizados
y los trámites, la excesiva formalidad en los
procesos y la precaria coordinación tanto intra como
interinstitucional.
Fuente: DNP.
Por su parte, el diagnóstico del sistema de gestión señalaba un elevado retraso en materia tecnológica y
una insuficiente capacitación del recurso humano para manejar estratégicamente la gestión de la entidad.
El funcionamiento del área de servicio al ciudadano y a la comunidad estatal complementaba esta
serie de deficiencias debido a que no había una estrategia de capacitación técnica de los funcionarios
para atender a la ciudadanía y no se contaba con las herramientas para promover la participación
ciudadana en este ámbito.
En síntesis, las deficiencias de la Procuraduría se agrupaban en tres grandes temas, a partir de los
cuales se formularon los componentes para el proceso de modernización: a) problemática de las funciones
misionales, b) problemática del sistema de gestión y c) problemática del servicio al ciudadano
y a la comunidad estatal.
descriPción deL PrOGrama
El Programa de modernización de la Procuraduría General de la Nación se crea en el año 2003, con
el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en aras de optimizar los procesos y la gestión
de la institución. A grandes rasgos, el objetivo integral se resume en: “La modernización de la PGN
de manera que sus capacidades institucionales, para proteger los derechos humanos y vigilar la conducta
de los servidores públicos, quedaran fortalecidas” 51 .
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51
Procuraduría General de La Nación. “Programa de Apoyo al Fortalecimiento de la Procuraduría General de la Nación” en:
http://www.procuraduria.gov.co/descargas/publicaciones/procurando_008.pdf (p. 1).