Política Gestión Integral del Agua - Cortolima

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
1.2. Empresas comunitarias constituidas y/o consolidadas en municipios menores
y zonas rurales.
La conformación de empresas comunitaria es una de las formas de desarrollar
la política social del sector de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo.
La conformación de este tipo de empresas prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, orientadas a municipios con
menos de 12.000 habitantes y para zonas rurales, pueden realizarse bajo tres
modalidades:
i) Sociedades por acciones, ya sean públicas, privadas o mixtas (Ley 142
de 1994, artículos 17 y 20).
ii)
iii)
Comunidades organizadas como personas jurídicas sin ánimo de lucro
(Artículo 365 de la CN; Ley 142 de 1994, artículo 15; Decreto 421 de
2000 del Ministerio de Desarrollo Económico). La iniciativa para
conformar este tipo de empresa comunitaria puede ser de origen privado
o público. En los casos en que son de iniciativa privada se pueden
presentar varios tipos de empresas comunitarias: cooperativas y
precooperativas de usuarios; juntas administradoras y asociaciones de
usuarios; juntas de acción comunal. Cuando son de iniciativa pública, la
forma más típica de organización es en la modalidad de administración
pública cooperativa (Decreto 1482 de 1989); se caracterizan por ser
de iniciativa de los municipios, ser de carácter solidario, sin ánimo de
lucro, de derecho privado y tienen un mínimo de cinco (5) asociados
que pueden ser el municipio, personas jurídicas sin ánimo de lucro,
como son las juntas de acción comunal, las cooperativas, asociaciones
de padres de familia, asociaciones de usuarios campesinos y las
asociaciones de profesionales, etc.
Los impactos de la conformación de comunidades organizadas para la
prestación de servicios públicos son las siguientes: participación de la
comunidad en la gestión de los servicios; fortalecimiento del tejido
social en el municipio; impulso a la economía solidaria y el desarrollo
de la pequeña empresa; manejo social de los servicios públicos;
democratización de la propiedad de las empresas de servicios públicos;
generación de empleo productivo a nivel local y promoción del sentido
de pertenencia con incentivo hacia el control y la responsabilidad social.
Prestación directa, en aquellos casos en que habiendo hecho invitación
pública, no se hayan presentado empresas interesadas en prestar el
servicio (Ley 142, Artículo 6).
A junio de 2004 se tenían reportadas 165 empresas comunitarias, de las cuales 18
ya están constituidas, 3 están consolidadas (Guapi, Guarne, vereda Manzanillo, zona
rural de Medellín), las cuales se constituyeron con base en la experiencia de la Empresa
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