Revista Pesca Marzo 2015

Lo que es evidente es que para regular correctamente se
requiere de mayor información. En ese sentido, el Imarpe
se convierte en la única voz autorizada para emitir
opinión técnica sobre las pesquerías peruanas. Sin embargo
nadie puede garantizar que sea dueño de la verdad.
La pesca en el Perú requiere de mayor investigación
y mayor participación de la ciudadanía y otros institutos
de investigación.
Hasta ahora, solamente el Estado y los administrados, es
decir los armadores e industriales, participan de alguna
manera en la fijación de reglas para la extracción y procesamiento
de los recursos pesqueros. La ecuación debería
ser mejorada incorporando a la sociedad civil y/o a
los ciudadanos debidamente representados en su condición
de propietarios de estos recursos naturales.
El documento completo puede leerse en el siguiente link:
h t t p : / / i s s u u . c o m / r e v i s t a p e s c a / d o c s /
manejo_ecosistemico_spda/1
Por otro lado en 2011 el Centro para la Sostenibilidad
Ambiental de la Universidad Cayetano Heredia publicó un
documento titulado La Pesquería Peruana de Anchoveta,
que puede leerse en el siguiente link:
h t t p : / / i s s u u . c o m / r e v i s t a p e s c a / d o c s /
lapesqueriaperuana/1
Ambos documentos constituyen aportes importantes
para la regulación de la pesquería de anchoveta.
¿Habrán sido tomados en cuenta por la
autoridad de pesquería?.
Marcos Kisner Bueno
RETOS ESTRUCTURALES EN EL MARCO INSTITUCIONAL
Existen dos retos que explican las deficiencias e incentivos negativos del manejo de la pesquería de anchoveta y que
deben ser abordados con prioridad. En primer lugar, bajo el marco institucional actual, Pesquería es un subsector de
PRODUCE, ministerio responsable de promover el crecimiento de las industrias, por lo que una de sus preocupaciones
es promover la inversión en el sector y que la actividad pesquera genere beneficios económicos. Sin embargo,
PRODUCE también se encarga de establecer políticas que tienen consecuencias ecológicas serias, las cuales pueden
ser contrarias a la maximización de beneficios económicos a corto plazo, creando así, un conflicto de intereses. En
segundo lugar, la influencia del IMARPE - autoridad científica para temas marino pesqueros- en el manejo pesquero
se limita a recomendaciones no vinculantes para la toma decisiones de PRODUCE. Para empeorar las cosas, IMARPE
es un organismo público descentralizado de PRODUCE, esta dependencia disminuye la autonomía de IMARPE y sesga
sus prioridades de investigación.
Por lo tanto, se necesitan las siguientes mejoras:
• Crear un Ministerio de Pesca separado, como órgano del Poder Ejecutivo y con un presupuesto independiente. •
Crear una “Superintendencia Nacional de Pesca y Acuicultura” como una autoridad técnica independiente del sector
pesquero. Su director deberá ser elegido según sus méritos y por un período determinado para garantizar la autonomía.
Esta entidad deberá ser responsable de las actividades de control, vigilancia y cumplimiento de la pesquería
de mayor y menor escala, así como de las actividades de procesamiento. Además, deberá tener la autoridad para
supervisar la vigilancia del cumplimiento de actividades implementadas por los gobiernos regionales con respecto a la
pesca artesanal. Lo anterior debido a que en la actualidad, el control y vigilancia de las actividades de extracción y
procesamiento de mayor y menor escala recae en PRODUCE, mientras que los gobiernos regionales son responsables
por la pesca artesanal.
• Transferir IMARPE de PRODUCE al Ministerio del Ambiente para incrementar su autonomía en relación con el sector
pesquero. Dicha autonomía permitirá a IMARPE alcanzar las metas más eficientemente como el “Instituto científico
del mar y la biodiversidad de Perú” y no sólo trabajar para servir las necesidades del sector pesquero. Esta será una
importante mejora para las políticas de conservación marina.
Fuente: http://issuu.com/revistapesca/docs/manejo_ecosistemico_spda/1
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