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4 5 8 BUROCRATISMO Y BUROCRACIA
ber: es aquí donde son útiles los análisis de este último,
Puede darse la definición general siguiente: el burocratismo
representa una organización jerárquica por delegación
de poder del aparato de Estado que tiene efectos
particulares sobre su ftmcionamiento. Es, por regla general,
correlativo:
1. A la axiomatización del sistema jurídico en reglasleyes
abstractas, generales, formales y estrictamente reglamentarizadas,
que distribuyen los dominios de actividades
y de competencias (Engels, W eber);
2. A la concentración de las funciones y a la centralización
administrativa del aparato (Marx, Engels,
Cii amsci) ;
3. Al carácter impersonal de las funciones del aparato
de Estado (Marx, W eber);
4. Al modo de retribución de esas funciones, con sueldos
fijos (Marx, Weber) ;
5. Al modo de reclutamiento de los funcionarios por
cooptación o por nombramiento a partir de la “cumbre”,
o también mediante un sistema particular de concurso
(Marx, W eber);
6. A la separación entre la vida privada del funcionario
y su función pública, su “oficina” (Marx, W eber);
7. A una ocultación sistemática del saber del aparato,
y aun al secreto burocrático respecto de las clases (Marx,
Engels, Lenin, Weber) ;
8. A una ocultación del saber dentro del aparato mismo,
cuyas “alturas” detentan las clases de la ciencia
(L enin);
9. A una disparidad característica entre la formación
científica de las “alturas” y la incultura de los estratos
subalternos (Marx, L en in ); etc.
El burocratismo de la organización del aparato de Estado
trae consigo un funcionamiento jerárquico estricto
por delegación de poderes y de sectores de las funciones,
una forma interna particular de distribución de la
autoridad y de la legitimación a partir de la cumbre,
una perpetua referencia de las responsabilidades a lo.i