Edición 11 de Junio de 2015

20 Diario Co Latino Jueves 11 de junio de 2015
Falta de capitalización del sector agropecuario
Tomado de Carta Económica
www.cartaeconomica.com
1 TENDENCIAS DE LA ESTRUCTURA AGROPECUARIA
1.1 Principales indicadores estructurales agropecuarios
El comportamiento del sector agropecuario nacional, presenta desde 1950, según fuentes de
información oficial, diferentes puntos de inflexión, principalmente en el factor tierra, que
denotan una recomposición en su tenencia y usos, como resultado de las políticas de reforma
agraria de la década de los 80´s que buscaban en teoría una “mejora redistributiva” de la tierra
agrícola, aplicación de políticas de entrega de títulos de propiedad a los excombatientes del
pasado conflicto armado, década de los 90´s, y las políticas de ajuste estructural impulsada por
los gobiernos en turno, con énfasis económicos neoliberales que privilegiaron el crecimiento
de otros sectores en la década de los 90´s hasta mediados de 2008.
Según la lectura de la tabla 1, a lo largo de 58 años en el período de referencia [1950-2008]
la agricultura ha venido presentando un comportamiento cíclico y heterogéneo, asociado al
énfasis, de la política agrícola implementada, por ejemplo, la estructura agraria para estos años,
se incrementó en número de explotaciones agropecuarias pasando de 174 mil en el año de 1950
a 397 mil explotaciones para el año 2008, mostrando una superficie promedio en reducción de
7.5 Mz. en promedio a 3.2 Mz.
Otro de los factores importantes de la capitalización de los productores es su tipología y el
acceso a crédito, según el IV Censo Agropecuario un 82% [325,044] de los agricultores son
de subsistencia o cuya práctica es la agricultura familiar para el auto-consumo en su mayor
parte y un 12%[70,544] son productores comerciales; el acceso al crédito para el 2008 se
presenta en tan sólo el 10% de todo el universo de productores, es decir, 41,158, siendo de
éstos 12,863 productores comerciales y 28,285 productores de subsistencia.
Esta breve descripción general de la estructura agropecuaria nos indica que desde su génesis
la agricultura salvadoreña es de subsistencia en su mayor parte con muchas falencias
productivas y por ende descapitalizada al no poseer los factores de tierra propia, acceso a
crédito y mayoritariamente con problemas de mantener condiciones de sostenibilidad comercial
solo vista en el 12% de toda la estructura de agricultores. A continuación se presenta
la propuesta de un índice para la medición de la profundidad de descapitalización de la
agricultura nacional.
2 PROPUESTA DEL ÍNDICE DE DESCAPITALIZACIÓN PRODUCTIVA [IDK]
2.1 Propuesta metodológica y variables
La propuesta del índice comprende la construcción de un indicador por medio de las técnicas
de reducción de variables conocida por componentes principales es un índice ponderado
que sintetiza en un solo valor, las múltiples dimensiones y variables asociadas a los productores,
con la finalidad de establecer su nivel de descapitalización, bajo las condiciones
o estándares actuales de todos los productores a nivel nacional, según cifras del IV Censo
Agropecuario.
Su construcción se fundamenta en un modelo de análisis factorial una técnica estadística
moderna empleada también para la construcción de índices de privación por medio de las
NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) o de pobreza multidimensional de los hogares,
siendo una técnica de reducción de datos que sirve para encontrar grupos homogéneos de
variables a partir de un conjunto numerosos de variables, esos grupos homogéneos se forman
con las variables que correlacionan mucho entre sí y procurando inicialmente, que unos
grupos sean independientes de otros.
El análisis factorial es, por tanto, una técnica de reducción de la dimensionalidad de los
datos. Su propósito último consiste en buscar el número mínimo de dimensiones capaces de
explicar el máximo de información contenida en los datos. Las dimensiones y variables a
ser consideradas en el diseño del IDK serán las siguientes, ver Variables:
1.2 Número de explotaciones y superficies de las explotaciones agropecuarias
En 21 años contados del período [1950-1971], las explotaciones se incrementaron en un 55%
[226,896 explotaciones], mayor al incremento de 46.7%, registrados en los 37 años del periodo
[1971-2008] [397,433 explotaciones], Ver tabla 1, con un crecimiento promedio anual
del 1% frente al crecimiento promedio anual del 3% en los 21 años [1950-1971]. Recordando
que en este lapso, prevaleció la política de sustitución de importaciones, principalmente
en la década de los 70´s provocando un crecimiento más acelerado del sector.
La superficie promedio de las explotaciones pasa de 4.9 Mz. en 1971 a 3.2 Mz. para el
2008, significando una reducción de 34.7%, dicha disminución de la superficie promedio,
puede explicarse por el proceso de reforma agraria llevado a cabo en la década de los 80´s
y finalizado en las décadas de los 90´s con la redistribución de tierras a los excombatientes;
Los cambios estructurales analizados anteriormente nos indica que la reforma agraria provocó
mayor redistribución de la tierra hacia más agricultores, sin embargo, este fenómeno
de expansión de tenencia y desconcentración de la tierra, generó una reducción en el tamaño
promedio de las explotaciones, provocando una agricultura atomizada y muy dispersa generando
el surgimiento de la agricultura familiar de subsistencia, lo que contribuye a indicar
que desde su génesis la descapitalización productiva venía implícita.
1.3 Tendencia de la forma de tenencia propia de las explotaciones
Uno de los factores importantes de la descapitalización es el factor de tierra propia que al
analizar su tendencia éste muestra una disminución de 64.61% con respecto a 1971, siendo
uno de los aspectos que caracteriza un cambio en el tipo de producción mayormente de
subsistencia.
1.4 Tipología de los productores y acceso al crédito según el IV Censo Agropecuario
El análisis factorial consta de cuatro fases características : el cálculo de la matriz
capaz de expresar la variabilidad conjunta de todas las variables, la extracción del
número óptimo de factores, la rotación de la solución para facilitar su interpretación
y la estimación de las puntuaciones de los sujetos en las nuevas dimensiones.
El proceso de desarrollo del IDK fue el siguiente:
1.Determinación de las variables y dimensiones que integraron el IDK.
2.Se realizó el procesamiento de la información para la construcción de la base
de datos.
3.Se determinaron los umbrales para cada variable que componen cada una de
las dimensiones.