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Edición 11 de Junio de 2015

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Diario Co Latino<br />

20 OPINIÓN<br />

Financiamiento para el Desarrollo<br />

La captura <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo por<br />

intereses corporativos en la ONU<br />

Jueves <strong>11</strong> <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> <strong>2015</strong><br />

Antonio Maceo y Ernesto Che Guevara:<br />

Dos épocas… una misma causa<br />

Raisa Martín Lobo, <strong>de</strong>l Blog La Guantanamera<br />

Óscar Ugarteche*<br />

“Deuda, inversión extranjera directa, flujos ilícitos y tributación internacional, entre otros<br />

temas fundamentales en tiempos <strong>de</strong> crisis se están discutiendo esta semana en el marco<br />

<strong>de</strong> la última negociación antes <strong>de</strong> la cumbre <strong>de</strong> alto nivel <strong>de</strong> la III Conferencia <strong>de</strong> Financiamiento<br />

para el Desarrollo <strong>de</strong> Naciones Unidas, que se llevará a cabo <strong>de</strong>l 13 al 16 <strong>de</strong> julio en<br />

la capital etíope <strong>de</strong> Adís Abeba. Una ola privatizadora <strong>de</strong>l financiamiento al <strong>de</strong>sarrollo está a la<br />

vista, lo cual profundizaría las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en la repartición <strong>de</strong> la riqueza al nivel mundial.<br />

En los últimos diez años, más <strong>de</strong> un billón <strong>de</strong> dólares ha<br />

salido <strong>de</strong> América latina y el Caribe en calidad <strong>de</strong> Flujos<br />

Financieros Ilícitos (FFI). Contrariamente a lo que se<br />

podría pensar, más <strong>de</strong>l 80 por ciento <strong>de</strong> toda esta fuga <strong>de</strong> dinero<br />

correspon<strong>de</strong> a activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tipo comercial, es <strong>de</strong>cir tiene<br />

que ver con prácticas <strong>de</strong> elusión, evasión y frau<strong>de</strong> tributario<br />

<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s corporaciones. El resto correspon<strong>de</strong> a corrupción y<br />

crimen organizado.<br />

Si toda esta masa monetaria se empleara para financiar el<br />

<strong>de</strong>sarrollo sostenible <strong>de</strong> la región, se podría contribuir a reducir<br />

significativamente sus profundas <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s, sin <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>r<br />

tanto <strong>de</strong> las fuentes externas <strong>de</strong> financiamiento. Basta <strong>de</strong>cir<br />

que este saqueo supera la sumatoria <strong>de</strong> la inversión extranjera<br />

directa (IED) y la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Es por ello<br />

que la cumbre <strong>de</strong> Adís Abeba es tan importante, ya que <strong>de</strong>be<br />

alcanzar un acuerdo coherente en materia <strong>de</strong> financiamiento<br />

para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l sur.<br />

Lamentablemente, todo indica que en lugar <strong>de</strong> abordar esta<br />

agenda <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>cisiva, muchos <strong>de</strong> los bloques <strong>de</strong> los países<br />

más po<strong>de</strong>rosos <strong>de</strong>l planeta - que siguen estancados en crisis<br />

fiscales - ven en Adís Abeba la oportunidad <strong>de</strong> que sus gran<strong>de</strong>s<br />

empresas privadas hagan nuevos negocios. Es <strong>de</strong>cir, convertir el<br />

proceso <strong>de</strong> Financiamiento para el Desarrollo (FpD) <strong>de</strong> Naciones<br />

Unidas en un mecanismo para salir <strong>de</strong> su propia crisis.<br />

Esta apuesta por privatizar el <strong>de</strong>sarrollo implica que los flujos <strong>de</strong><br />

AOD se <strong>de</strong>stinarían al sector privado, en lugar <strong>de</strong> ir directamente<br />

a los proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Asimismo, que se consagren los<br />

esquemas <strong>de</strong> Alianzas Público-Privadas (APP), especialmente<br />

en infraestructura pero también en servicios, como la solución<br />

a la crisis global. Movilizar recursos públicos para apalancar<br />

inversión privada implica transferir el riesgo <strong>de</strong>l sector privado al<br />

público, es <strong>de</strong>cir a los contribuyentes, y generar nuevos riesgos<br />

<strong>de</strong> en<strong>de</strong>udamiento público.<br />

Para nadie es un secreto que las APP tienen un enfoque <strong>de</strong><br />

lucro, soslayando el enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, igualdad <strong>de</strong><br />

género, sostenibilidad ambiental, territorialidad e interculturalidad<br />

que <strong>de</strong>ben estar presentes a la hora <strong>de</strong> ejecutar proyectos <strong>de</strong><br />

infraestructura. Pues el <strong>de</strong>sarrollo es más que cemento, y los<br />

Estados en <strong>de</strong>sarrollo, incluidos los <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Estados<br />

Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), lo tienen bien claro, pues<br />

siguen sustentando, semana tras semana en la Organización <strong>de</strong><br />

Naciones Unidas (ONU), que el <strong>de</strong>sarrollo es ante todo un asunto<br />

<strong>de</strong>l sector público.<br />

El FpD es el único proceso global en el que todos los países <strong>de</strong>l<br />

mundo tienen voz propia para revisar las reglas económicas y<br />

financieras internacionales con el mandato explícito <strong>de</strong> fomentar<br />

el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l sur. Asimismo, se <strong>de</strong>be impedir<br />

que este termine siendo asaltado por los intereses privados,<br />

relegando a un segundo plano los temas centrales, como la<br />

reforma <strong>de</strong> la arquitectura financiera global, la neutralización <strong>de</strong><br />

los fondos buitres, el impuesto a las transacciones financieras y<br />

el fin <strong>de</strong> los paraísos fiscales.<br />

Es posible que el único aporte <strong>de</strong> Adís Abeba sea el acuerdo<br />

<strong>de</strong> establecer un espacio multilateral para regular la tributación<br />

internacional y abrir esa discusión clave, que hoy se concentra<br />

solamente en manos <strong>de</strong> 34 países ricos integrantes <strong>de</strong> la<br />

Organización <strong>de</strong> Cooperación para el Desarrollo Económico<br />

(OCDE).<br />

En este momento, la sociedad civil internacional, que acaba <strong>de</strong><br />

lanzar una campaña global para “Que las Transnacionales Paguen<br />

lo Justo”, aparece unida a los países <strong>de</strong>l sur en las negociaciones<br />

para <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r la creación <strong>de</strong> tal cuerpo mundial, con un amplio<br />

mandato, incluidos los incentivos tributarios, evasión y elusión<br />

<strong>de</strong> las corporaciones y gran<strong>de</strong>s riquezas, y transparencia e<br />

intercambio <strong>de</strong> información. Sin embargo, hasta hoy los países<br />

miembros <strong>de</strong> la OCDE – <strong>de</strong> don<strong>de</strong> proce<strong>de</strong>n la mayor cantidad<br />

<strong>de</strong> transnacionales - no están dispuesto a compartir el espacio.<br />

Su oposición es tan fuerte en las negociaciones que solo podría<br />

ser resuelta en la mesa <strong>de</strong> los ministros en Adís Abeba.<br />

A<strong>de</strong>más, un <strong>de</strong>safío central y por <strong>de</strong>finir <strong>de</strong>l proceso es si se está<br />

ante la última cumbre <strong>de</strong>l FpD. Es evi<strong>de</strong>nte que varios países<br />

<strong>de</strong>sarrollados quieren acabar con este proceso, nacido a inicios<br />

<strong>de</strong> siglo XXI como logro histórico <strong>de</strong>l mundo en <strong>de</strong>sarrollo y<br />

li<strong>de</strong>rado por la región latinoamericana, como espacio político<br />

don<strong>de</strong> se renegocian constantemente las reglas <strong>de</strong> juego.<br />

Si bien queda claro que el FpD quiere ser enmarcado en la<br />

implementación <strong>de</strong> los Objetivos <strong>de</strong> Desarrollo Sustentables<br />

(ODS), continuación y ampliación <strong>de</strong> los Objetivos <strong>de</strong> Desarrollo<br />

<strong>de</strong> Milenio (ODM), <strong>de</strong> ninguna manera se <strong>de</strong>be aceptar que el FpD<br />

se le termine reduciendo en una especie <strong>de</strong> Think Tank financiero<br />

<strong>de</strong> la lucha contra la pobreza, bajándole todo al perfil político<br />

<strong>de</strong> reformas económicas más amplias en favor <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />

sustentable. En tal sentido, los representantes latinoamericanos<br />

<strong>de</strong>l más alto nivel <strong>de</strong>ben ir a Adís Abeba a <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r el espacio <strong>de</strong>l<br />

FpD como herramienta política.<br />

En un contexto <strong>de</strong> rebilateralización <strong>de</strong> las relaciones<br />

internacionales, el <strong>2015</strong> podría quedar en la historia como el<br />

año <strong>de</strong>l multilateralismo, siempre y cuando los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> los 194<br />

países <strong>de</strong>l mundo zanjen, en el marco <strong>de</strong> la ONU, toda la agenda<br />

Post <strong>2015</strong> <strong>de</strong> las próximas décadas: los recursos económicos<br />

para el <strong>de</strong>sarrollo en Adís Abeba en julio (FpD) y la lucha por<br />

una visión integral <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo en Nueva York en septiembre<br />

(ODS), para terminar con un acuerdo eficaz para enfrentar el<br />

cambio climático en París en diciembre (COP21).<br />

La conferencia <strong>de</strong> Adís Abeba <strong>de</strong>be marcar el ritmo para lo que<br />

viene, y los países <strong>de</strong> la región tienen que poner la vara alta para<br />

generar cambios globales más allá <strong>de</strong> la coyuntura actual. Se<br />

trata nada menos que <strong>de</strong>l futuro <strong>de</strong> la humanidad. Eso es lo que<br />

está en juego.<br />

Si Adís Abeba se circunscribe a financiar solo los ODS<br />

privilegiando a las APP y en general privatizando el <strong>de</strong>sarrollo,<br />

entonces el multilateralismo va a <strong>de</strong>saparecer en favor <strong>de</strong> los<br />

fondos buitre, la financiarización <strong>de</strong> las economías y el dominio<br />

<strong>de</strong> las corporaciones. Los temas económicos que están <strong>de</strong>trás<br />

<strong>de</strong>l FpD requieren <strong>de</strong> la renovación <strong>de</strong> las propuestas y <strong>de</strong> una<br />

estrategia <strong>de</strong> implementación sólida más allá <strong>de</strong> julio, y eso no<br />

pue<strong>de</strong> quedar solamente en manos <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l sur.<br />

En nuestra región, ante todo <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> la ciudadanía atenta<br />

y <strong>de</strong> la movilización <strong>de</strong> la sociedad civil y movimientos sociales<br />

frente al peligro <strong>de</strong> la captura <strong>de</strong> la ONU y <strong>de</strong> la agenda <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>sarrollo por parte <strong>de</strong> intereses corporativos. Quedan seis<br />

semanas.<br />

Katiuska King, Economista, ex Ministra Coordinadora <strong>de</strong> la Política<br />

Económica <strong>de</strong> Ecuador<br />

Miguel Santibañez, Coordinador Regional <strong>de</strong> la campaña Beyond <strong>2015</strong><br />

en América Latina<br />

Ana Tallada, Presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la Red Latinoamericana sobre Deuda,<br />

Desarrollo y Derecho<br />

*Economista, Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México UNAM.<br />

Hay coinci<strong>de</strong>ncias completamente inexplicables, sino<br />

¿quién podrá <strong>de</strong>scifrar las que aproximan a Antonio<br />

Maceo Grajales y Ernesto Guevara <strong>de</strong> la Serna? El<br />

primero, cubano hijo <strong>de</strong> león y leona, nace en el año 1845<br />

y el segundo, argentino, vio la luz en 1928, ambos un 14<br />

<strong>de</strong> <strong>Junio</strong>. Genio y leyenda unieron a estos dos hombres<br />

en varias aristas <strong>de</strong> la vida, pero la causa revolucionaria y<br />

latinoamericanista estuvo en primer or<strong>de</strong>n.<br />

Era Antonio Maceo el cubano más conocido en América<br />

Latina, en la segunda mitad <strong>de</strong>l siglo XIX, en tanto, Ernesto<br />

Che Guevara conquistó a Cuba <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su incorporación<br />

como expedicionario <strong>de</strong>l Granma en México a tal punto que<br />

hoy su rostro atiborra las plazas en brazos <strong>de</strong> personas <strong>de</strong><br />

todas las generaciones <strong>de</strong> cubanos y latinoamericanos.<br />

Antonio, primogénito <strong>de</strong> los Maceo Grajales, era buen<br />

jinete y diestro en la esgrima <strong>de</strong>l machete <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa<br />

personal; inteligente, disciplinado y atacador. Gran<strong>de</strong>s<br />

retos en su vida, breves pero intensas, <strong>de</strong>scollarían por<br />

sus hazañas militares. Tenía tanta fuerza en la mente<br />

como en el brazo, como dijera nuestro José Martí. Era <strong>de</strong><br />

bronce el Titán.<br />

En tanto, fue el Che aquel joven que, pa<strong>de</strong>ciendo un asma<br />

cruenta, <strong>de</strong>spertaba admiración por su energía indomable<br />

y el espíritu Quijotesco que lo acompañó siempre. A los<br />

23 años realiza un largo recorrido por Latinoamérica, se<br />

gradúa <strong>de</strong> médico y, <strong>de</strong> paso por México, resulta junto a<br />

Raúl Castro, uno <strong>de</strong> los primeros seleccionados por el<br />

lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la Revolución Fi<strong>de</strong>l para integrar la expedición <strong>de</strong>l<br />

Granma.<br />

Des<strong>de</strong> su incorporación a la causa cubana, el Che<br />

se distinguió por su lealtad y un valor por momentos<br />

temerario. La Sierra, la Invasión, la Batalla <strong>de</strong> Santa Clara,<br />

fueron escenarios <strong>de</strong> sus hazañas. Ante los ojos <strong>de</strong> las<br />

generaciones <strong>de</strong> cubanos que no tuvimos la oportunidad<br />

<strong>de</strong> conocer, están las imágenes <strong>de</strong>l Che levantando un<br />

muro, <strong>de</strong>l cortador <strong>de</strong> caña…<br />

Otras imágenes lo enmarcan <strong>de</strong> manejando una<br />

combinada, sin camisa en un trabajo voluntario, jugando<br />

ajedrez, mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>l lí<strong>de</strong>r que no se separa jamás <strong>de</strong><br />

la muchedumbre que representa y guía. Conmovía su<br />

intachable ejemplo personal, su autoridad moral y su fe<br />

inquebrantable en la victoria.<br />

En la vida y el pensamiento <strong>de</strong> Antonio Maceo y <strong>de</strong><br />

Ernesto Guevara, encontramos los más sagrados valores<br />

por los que luchamos hoy, las más admirables virtu<strong>de</strong>s<br />

que son razón y anhelo <strong>de</strong> nuestra Revolución Socialista.<br />

Hoy ambos cabalgan en un Rocinante <strong>de</strong>l futuro.<br />

Maceo y Che, llevan consigo un Sol <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>s en la<br />

frente. Así van los dos que, entretejiendo proezas, parecen<br />

uno solo. Comparten su propia imagen y nuestra hermosa<br />

ban<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> la estrella solitaria, símbolos <strong>de</strong> las luchas y<br />

<strong>de</strong> la esperanza <strong>de</strong> los pueblos latinoamericanos.<br />

Y en este peregrinar, ambos marchan veloces porque no<br />

precisan <strong>de</strong>l empuje revolucionario para continuar la lucha.<br />

Como tampoco <strong>de</strong>mostrar que el 14 <strong>de</strong> junio representa<br />

para todos los cubanos, el nacimiento <strong>de</strong> dos hombres<br />

<strong>de</strong> épocas diferentes pero amantes <strong>de</strong> una misma causa:<br />

Antonio Maceo Grajales y Ernesto Guevara <strong>de</strong> la Serna.

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