Los convenios de la OIT sobre seguridad y salud en el ... - ACTRAV

Otros conveniosde interésCarlos Aníbal Rodríguez535Al determinar las prioridades, no cabe eludir tales preguntas, aunque no haya una respuesta fácilo universal y, al decidir quiénes corren más peligro, es evidente que siempre intervendrá el juiciosubjetivo. La experiencia nos dice que preguntas semejantes exigen análisis, discusión y una visiónpropuesta desde distintos ángulos y disciplinas.Después de hacer referencia a los distintos convenios de la OIT referidos al tema, el informeaborda el tema de la edad mínima. Entonces, el texto determina que, si bien casi todos los paísesfijan la edad mínima para el empleo, muchos de ellos no han fijado una edad mínima “única” parala admisión a cualquier tipo de empleo o trabajo, tal como está prescripto en el Convenio N° 138.En unos 45 países, la edad mínima para el empleo o el trabajo es de 15 años, y, en otros 37 países,es de 14 años. En Europa, la edad suele ser de 15 años, y en el resto del mundo de 14. En 23 países,la edad mínima básica es de 16 años; en otros cuatro, oscila entre 15 y 16. En otras palabras,puede afirmarse que por lo menos en 122 países la legislación prohíbe el trabajo en el caso de losniños que tienen menos de 14 años, salvo para ciertos sectores de actividad.Una de las exclusiones más frecuentes es la que se hace respecto del trabajo familiar, y también lareferente al trabajo doméstico. En la mayor parte de los países la autoridad competente puedehacer excepciones.En muchos países se autoriza la labor en trabajos ligeros a edades inferiores. En el Líbano, porejemplo, se establece la edad mínima de 8 años para ciertos tipos de trabajos ligeros, no especificados,“adaptados a su edad”.La educación obligatoria ha sido una de las herramientas más eficaces para abolir el trabajo infantil.Por ello, las leyes que fijan la edad mínima para el trabajo y aquellas que prescriben la educaciónobligatoria son interdependientes. Esto significa que resulta indispensable que las autoridades laboralesy las de educación cooperen en el objetivo de abolir el trabajo infantil.El Convenio N° 182 fija la edad de 18 años para la admisión a trabajos que puedan resultar peligrosospara la salud, la seguridad o la moralidad de los menores. Dice el informe:“Así como los peligros a que se exponen los niños varían según el sector, la industria y la ocupaciónde que se trate, también varía el punto en que habrá de centrarse la acción en cada país.En un país productor de minerales (Colombia), tal vez la prioridad sea el trabajo infantil enlas minas; en una economía isleña (Filipinas), quizá sea la pesca en alta mar; en un país muypobre (Bangladesh, Sri Lanka, Togo), acaso sea el servicio doméstico; en otros países (Tailandia,México, Kenya), posiblemente sea la industria del recreo. Por consiguiente, una de lasprimeras medidas debe consistir en identificar las ocupaciones que son manifiestamente peligrosasy en las cuales, en consecuencia, ha de estar prohibido el empleo de niños. Con estafinalidad, debe haber un mecanismo de consultas con el gobierno, los empleadores, los trabajadores,los grupos comunitarios, los grupos profesionales pertinentes, las organizacionesno gubernamentales y los grupos religiosos. Además, es preciso que la lista de ocupaciones e