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Síntesis del Diagnóstico – República Dominicana Página 11 de 322002), y en parte por sus propias tradiciones profesionales (Entrevista 2004). En algunas Secretarías comoIndustria y Comercio, hay aumento de sueldos mientras que en otras no, según la cercanía a los poderespolíticos centrales (Entrevista 2004). En general, los funcionarios perciben que no hay equidad.En comparación con el sector privado, el salario directo del total del sector público es mayor ($5.620versus 3.299 al año 2002) (Marconi et al., 2003). Tomando en cuenta edad, educación y sexo, losfuncionarios públicos tienen un incremento salarial del 68% sobre los privados, siendo la RepúblicaDominicana uno de los países con mayores diferenciales a favor del sector público junto con Perú,Argentina, y Brasil (Marconi et al., 2003). Considerando únicamente a los cargos altos, el salario mediodirecto es más alto en el sector privado para puestos comparables ($13.310 versus $17.224 a 2002). Sinembargo, una vez que se consideran las características personales como edad, educación y sexo, estadiferencia no es estadísticamente significativa (Marconi et al., 2003). En consecuencia, los salarios dealtos cargos son razonablemente competitivos con los del sector privado.Eficiencia (58) y Administración (59-61) El sistema es altamente ineficiente, en parte por la falta deinformación y la ausencia de datos confiables sobre los recursos extra-presupuestarios de lasdependencias. Por ejemplo, en 1996, el Manual de cargos se hizo sin tener en cuenta las escalas de sueldosporque el gobierno central no contaba con información actualizada (ALEPH SA., 2002). Por otra parte, lasautoridades no informan sobre las escalas salariales de sus organizaciones (Entrevistas 2004).Otras compensaciones. (62-64) Los beneficios sociales comunes al Servicio Civil y la CarreraAdministrativa son: 1) derecho vacacional, 2) regalía pascual llamado también sueldo 13, 3)indemnización económica para quienes tienen más de 10 años en la función pública, 4) licencias ypermisos con compensación salarial en casos de enfermedad, maternidad compensatoria, paternidad, etc.,5) licencia sin disfrute de sueldo, 6) organización y acción laboral, y, 7) recursos puestos a disposición porla ley. Los derechos especiales de la Carrera Administrativa son: 1) reposición en el cargo por despidoinjustificado, 2) derecho a la promoción, y 3) bono vacacional (50% de pago adicional sobre el salariomensual). Se está pensando introducir una prima por ser funcionario de carrera. El bono vacacional aún nose otorga porque la ley lo supedita a la evaluación de desempeño, que no se está realizando como seseñaló anteriormente.El seguro social de salud montado presenta dificultades de funcionamiento dado que las institucionestienen su plan médico privado, un esquema donde la institución cubre el total de los costos, o bien locomparte con los funcionarios (Entrevista 2004). La Ley de jubilaciones (Ley 379 de 1981) establece queun empleado debe tener 20 años de servicio y más de 60 años de edad o más de 35 años de servicio encuyo caso no importa la edad para pasar a retiro. El tope salarial máximo de jubilación es el 85% delsalario de los últimos 3 años de trabajo, pero nunca se puede otorgar más de 8 salarios mínimos(Entrevista 2004) 9 . Una nueva ley, la Ley 586 (de 2001) aún no comenzó a funcionar, estableciendonuevos regímenes en la salud y la jubilación. Los mayores de 45 años se quedan en el viejo sistemaobligatoriamente mientras que los menores de 45 tienen opción por cualquiera de los dos sistemas desalud. Se cambian los requisitos de jubilación, estableciéndose más que un plan de retiro por antigüedad,un plan de retiro una vez alcanzado determinado monto retributivo. Independientemente de los cambios,los funcionarios tienen cobertura de salud y de jubilación.Gestión del desarrollo profesionalEficacia del sistema de promoción y calidad del diseño de carrera (65-70) No hay planes de promoción.Las expectativas del servidor y sus posibilidades en la organización dependen de relaciones particularistas(Entrevista 2004).Calidad de la formación y gestión de la formación (71-76) El Reglamento de Aplicación 81-94 de la Ley14-91 crea el Sistema Nacional de Adiestramiento. El Instituto Nacional de Administración Pública(INAP) es el encargado de la formación, capacitación, perfeccionamiento y actualización de losempleados del estado, así como de quienes aspiren a ingresar al Servicio Público. Comenzó a funcionartardíamente, en 1999. Al 2002, INAP capacitó un total de 8.982 funcionarios en las áreas de gestión9 El salario mínimo para el sector público es de aproximadamente 90 dólares a mediados del año 2004.