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Escenas Laborales - AELE

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ANÁLISIS LEGALJuvenil

ANÁLISIS LEGALJuvenil definido y reseñado anualmente por la empresa (art.16º de la Ley); y el Programa Extraordinario de CapacitaciónLaboral Juvenil, aplicable para el caso que se presentennecesidades de ampliación de mercado o expansión dela empresa, debiendo en esta situación adjuntarse la documentaciónque acredite tales hechos (Arts. 18º de la Ley y46º del Reglamento).Para la Modalidad de Pasantía corresponderá el PlanEspecífico de Pasantía y el Programa que respalde el proceso(art. 25º de la Ley), elaborados ambos por el CFP.9.3. Contenido de los PlanesEl artículo 41º y siguientes del Reglamento, determinanlos lineamientos básicos para elaborar tales planes. En estesentido el artículo 43º precisa el contenido mínimo de cadaPlan:a. Denominación del Plan: Según la modalidad formativa.b. Datos generales: Información general sobre la empresa,el (los) beneficiario(s) y el CFP, según corresponda.c. Objetivo del Plan: Consigna lo que debe lograr elbeneficiario de acuerdo a lo establecido en la Leypara cada modalidad formativa. Debe especificar lascompetencias y capacidades a desarrollar.d. Actividades formativas en la empresa: Contiene informaciónbásica sobre el conjunto de funciones ytareas que desarrollará el beneficiario dentro de laempresa en su proceso formativo.e. Duración: Indicando fecha de inicio y término, asícomo especificación de horas y días en las cuales elbeneficiario realizará su proceso de formación.f. Contexto formativo: Breve descripción de las condicionesde infraestructura, ambiente, maquinarias, herramientas,insumos, condiciones de seguridad.g. Monitoreo y evaluación: Incluye los criterios de evaluaciónde desempeño y designación de los responsablesdel seguimiento.Adicionalmente a lo ya expuesto, deberá darse cumplimientoa las exigencias determinadas por la ley para cadamodalidad:Así tenemos que, en el caso de Capacitación LaboralJuvenil, el art. 19º de la Ley establece el contenido mínimodel Programa aplicable a esta modalidad (determinaciónde ocupaciones a ser cubiertas; capacitación en base a unmínimo de 5 horas semanales de formación específica; plazosde duración de la capacitación; requisitos para la obtencióndel Certificado de Capacitación; capacidades adquiridasdurante el tiempo de formación).Tratándose de Reinserción Laboral, el art. 34º de la Leyobliga a un Plan de Entrenamiento y Actualización que debeser definido en conjunto entre beneficiario y empresa. Setrata de un Plan personalizado, sujeto a modificaciones previoacuerdo entre las partes y fijando otras característicasparticulares consignadas en dicho artículo así como en el35º de la misma Ley.10. CONVENIOS10.1. FormalidadesLos arts. 50º al 52º del Reglamento se ocupan de lasformalidades exigidas en la elaboración y presentación alDPEFP relacionadas con los convenios.En este sentido, resulta exigencia la formalidad escrita ysu suscripción por las partes antes del inicio de las actividadesformativas. Deberá ser puesto en conocimiento de laDPEFP, o quien haga sus veces, del lugar donde el beneficiariorealizará su etapa formativa, teniendo un plazo dequince días naturales contados desde su suscripción, permitiéndosela presentación extemporánea sólo mientras estévigente el convenio.10.1.1. ContenidoEl art. 71º del Reglamento establece como exigencias:a) Datos generales de las partes;b) Fecha de inicio y de término del convenio;c) Fecha de nacimiento del beneficiario. Puede explicarseeste requerimiento para dejar constancia de laedad del interesado, sobre todo cuando se trate demenores de edad siempre que se acredite con la documentaciónpertinente;d) Lugar de la ejecución de la actividad formativa laboral;e) Correspondencia entre la especialidad del beneficiarioy la actividad a desarrollar en la empresa, segúnla exigencia de la modalidad formativa laboral elegida;y,f) Firma original de las partes.10.1.2. Registro de los ConveniosLos convenios se inscribirán en un «único» Libro Especialde Convenios de Modalidades Formativas Laborales,previamente autorizado por la DPEFP o quien haga sus veces.La solicitud de autorización se hará ante la AAT dellugar donde se realizará la etapa formativa.Al igual que la legislación sobre Planillas de Pago (D.S.Nº 001-98-TR de 20.01.1998) el Reglamento de la Ley Nº28518 (art. 53º) faculta a las empresas a llevar más de unLibro Especial de Convenios de Modalidades Formativas,pudiendo hacerse en función al centro de trabajo o cualquierotra pauta que se considere conveniente, dentro deun criterio de razonabilidad.Asimismo, podrán ser centralizados y llevados en cualquierade los Centros de Trabajo. Corresponderá llevar copiasimple del Libro en caso que los centros de trabajo de laempresa se encuentren en circunscripción territorial distintaal de la AAT que autorizó el Libro Especial de Convenios.10.1.3 Registro de Planes y ProgramasDeberá presentarse a la AAT para su conocimiento yregistro, copia del Programa Anual de Capacitación LaboralJuvenil, así como del Programa Extraordinario de CapacitaciónLaboral Juvenil, e igualmente del Plan de ReinserciónLaboral.La AAT podrá efectuar las verificaciones que correspondansobre la documentación que le haya sido proporcionada.20SETIEMBRE 2005

ANÁLISIS LEGAL11. SANCIONESSegún se establece en el art. 55º del Reglamento, si alrealizarse una inspección laboral no se acredita la contrataciónpor parte de la empresa de un seguro que cubra losriesgos de enfermedad y accidentes a favor del beneficiariode las modalidades formativas laborales, se aplicará la sanciónpecuniaria correspondiente, (Infracción de 2º grado:"Incumplimiento de obligaciones relativas a la formación parael trabajo"), por contravenir lo prescrito en el inciso 8 del art.42º de la Ley (cubrir los riesgos de enfermedad y accidentesa través de EsSalud o de un Seguro privado con una coberturaequivalente a 14 subvenciones mensuales en caso de enfermedady 30 por accidente).Sin perjuicio de lo anterior, si ocurriera un accidente oenfermedad, la empresa, además de hacerse acreedora ala sanción pecuniaria antes mencionada, quedará obligadaa asumir directamente el costo de estas contingencias.La redacción que tiene la norma sobre este particular alafirmar que "la empresa asumirá directamente el costo deestas contingencias" se presta a una doble interpretación.Así, hay quienes consideran que en caso de producirsela contingencia, es decir, la enfermedad o el accidente, laempresa asumirá la totalidad de los gastos que demande larecuperación del beneficiario.A su vez, existen quienes interpretan en forma restrictivalos alcances de esta expresión, aduciendo que la coberturade la contingencia alcanzaría como tope los montos ya consideradosen la ley, es decir, catorce subvenciones mensualesen caso de enfermedad y un máximo de treinta si setratara de accidentes.El incumplimiento de las siguientes obligaciones darálugar a una sanción pecuniaria, a más de constituir desnaturalizaciónde las modalidades formativas, en aquellos casosque coincidan con las infracciones especialmente consideradasen el art. 51º de la Ley (los 7 primeros casos en lasiguiente relación).1. La inexistencia del convenio de modalidad formativadebidamente suscrito.2. La falta de capacitación en la ocupación específicay/o el desarrollo de actividades del beneficiarioajenas a la de los estudios técnicos o profesionalesestablecidos en el convenio.3. La continuación de la modalidad formativa despuésde la fecha de vencimiento estipulado en el respectivoconvenio o de su prórroga o si excede el plazomáximo establecido por la Ley.4. Incluir como beneficiario de alguna de las modalidadesformativas a las personas que tengan relación laboralcon la empresa contratante, en forma directa oa través de cualquier forma de intermediación laboral,salvo que se incorpore a una actividad diferente.5. La presentación de documentación falsa ante la AutoridadAdministrativa de Trabajo para acogerse alincremento porcentual adicional, a que se refierenlos artículos 17º y 32º o para acogerse a otro tipo debeneficios que la Ley o su Reglamento estipule.6. La existencia de simulación o fraude a la Ley quedetermine la desnaturalización de la modalidadformativa.7. El exceso en los porcentajes limitativos correspondientes.8. El incumplimiento en el otorgamiento de la subvencióneconómica del beneficiario.9. No contar con el Libro de Registro de Convenio debidamenteautorizado por la Autoridad Administrativade Trabajo.10. El incumplimiento en la presentación del conveniocorrespondiente ante la Autoridad Administrativade Trabajo.11. El desarrollo del programa de las modalidades formativasen una jornada que exceda el horario habitualde la empresa, así como la jornada en elhorario nocturno entre las 10:00 p.m. y las 06:00a.m. sin autorización previa de la Autoridad Administrativade Trabajo.12. No contratar un seguro que cubra los riesgos deenfermedad y accidentes o no asumir directamenteel costo de estas contingencias.13. No otorgar la certificación correspondiente.Cualquier otro incumplimiento de obligaciones señaladasen la Ley y el Reglamento, no previstas en la relación anteriormentereseñada, dará lugar también a sanción pecuniaria.Cualquiera de estas infracciones será considerada comode segundo grado, de acuerdo a lo establecido en el Dec.Leg. Nº 910, Ley de Inspección del Trabajo y Defensa delTrabajador: (Base: UIT 2005 = S/. 3,300.00).Gravedad dela infracciónBase deCálculo2º 5 UITS/.16,500Número de Trabajadores Afectados1-5 6-10 11-20 21-40 41-100 101-200 201 a+5%S/.82510%S/.1,65020%S/.3,30030%S/.4,95050%S/.8,250Por último se establece que la entidad competente parafiscalizar y sancionar las infracciones a la Ley sobre modalidadesformativas laborales es la Dirección de InspecciónLaboral o dependencia que haga sus veces.12. SEGURIDAD Y SALUD (art. 58º y siguientes)80%S/.13,200100%S/.16,50012.1. Función Orientadora y PreventivaLa empresa deberá orientar a los beneficiarios los riesgosde seguridad y salud relacionados con su actividad económica,y las medidas de seguridad que deberán observaren su proceso formativo laboral.12.2. Equipos de protecciónLa empresa deberá proporcionar a los beneficiarios,cuando sea necesario, equipos de protección personal conrelación a la actividad a realizar.La empresa deberá cumplir las condiciones mínimas establecidasen las normas sobre seguridad y salud en el trabajo,para garantizar la integridad de los beneficiariosdurante el proceso formativo laboral.SETIEMBRE 2005 21

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