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En el marco del proceso de integración andina, el transporteinternacional de pasajeros tiene lugar en formaexpedita desde la aprobación de la Decisión 56 de laComisión del Acuerdo de Cartagena en agosto de 1972,siendo la empresa ecuatoriana Rutas de América, laprimera en cubrir el tráfico Ecuador-Venezuela-Ecuador.Las otras empresas que prestan el servicio desdeVenezuela hacia otros países andinos y viceversa son: laempresa peruana Ormeño, la Cooperativa Panamericanade Ecuador y las empresas venezolanas Rutas deAmérica Venezuela, Amerlujo C.A. y Busven, aunqueesta última realiza trasbordo fronterizo en Paraguachón(estado Zulia) con el apoyo de una empresa colombiana,a pesar de no estar contemplada esta figura en la normativavigente. Cabe destacar, que los principales flujos depasajeros y encomiendas ocurren bidireccionalmenteentre Venezuela-Ecuador y Venezuela-Colombia.aprobación de una norma internacional específica queminimice la incertidumbre y los riesgos propios de estaactividad.Con la República Federativa de Brasil existen dos instrumentoslegales vigentes de índole bilateral: un ConvenioFronterizo de carga que posteriormente fue ampliado apasajeros mediante un Memorando de Entendimiento yun Acuerdo Internacional, igualmente de pasajeros y carga.El servicio está regulado por el “Acuerdo sobre TransporteTerrestre Internacional de Pasajeros y Carga entrela República de Venezuela y la República Federativa deBrasil”, firmado en junio de 1995, produciéndose su ratificaciónpor parte del Congreso de la República deVenezuela, mediante Ley Aprobatoria publicada en laGaceta Oficial Extraordinaria N° 5.265 del 1 de octubrede 1998.El transporte internacional en el marco de la ComunidadAndina, a pesar de la continuidad y cumplimiento regularde sus frecuencias, presenta problemas cuya solucióndeberá ser considerada por las autoridades venezolanas,por cuanto es a éstas, con muy pocas excepciones,a quienes corresponde. Concretamente:a) Problemas de carácter económico y cambiario, generadospor la medida de control de divisas implantada en elpaís, además de dificultárseles a las empresas extranjerasque operan desde Venezuela la remisión del productode sus ventas de pasajes al domicilio de las mismas,por no estar prevista la venta de dólares aempresas de transporte terrestre internacional.b) Las autoridades de Colombia exigen a usuarios cuyoorigen y/o destino final es Venezuela, el poseer boleto deregreso, a pesar de tratarse de pasajeros en tránsito porel territorio colombiano.c) El incremento en el tráfico de encomiendas a través delas unidades que prestan servicio de transporte internacionalde pasajeros, tal como lo prevé la Decisión 398 dela Comisión del Acuerdo de Cartagena, exige priorizar laHasta el presente, sólo dos empresas prestan el servicioentre los dos países, la venezolana Expresos Caribe y labrasilera Eucatur-Cascavel, ya que la normativa vigente,a diferencia de la andina, sólo contempla el otorgamientode permisos a empresas en términos de reciprocidad.En virtud del Acuerdo Internacional correspondiente, lasempresas operadoras deberán estar constituidas segúnlo establece la legislación del país de su jurisdicciónpero, además, se exige que más de la mitad de lapropiedad y del control efectivo de las mismas esté enmanos de nacionales de su país de origen.Algunos de los problemas que pudieran estar afectandoel servicio se presentan por igual en el marco de la regióny en el transporte con Brasil, siendo algunos de ellos lossiguientes:a) Dificultades para la adquisición de unidades para larenovación de flota por los elevados precios derivadosdel control cambiario.b) Carencia de líneas de crédito especiales para financiamientode flota.19Análisis del Sector Transporte en Venezuela