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El procedimiento seguido con el puerto de La Guaira fuediferente. Este puerto, siendo el mayor del país para esemomento, nunca pudo ser descentralizado, ya que parala fecha de liquidación del INP, el estado Vargas no habíasido creado. En consecuencia, los activos del puerto queeran propiedad del Fondo de Inversiones de Venezuela(FIV) fueron transferidos a la empresa del estadodenominada Puertos del Litoral Central, S.A., cuyo únicoaccionista era el FIV y en la actualidad lo es MINFRA.Con la descentralización portuaria se dio cabida a laentrada de operadores privados en los puertos, por loque se habilitaron registros con varias categorías de servicios(estiba, caleta, almacenamiento) en los que sepodían inscribir aquellas empresas que cumplían un conjuntode exigencias, entre las que se cuentan los segurosde responsabilidad civil. Se otorgó espacio y áreas dealmacenamiento a cambio de la cual, el autorizado pagaun canon mensual. Para cuando la actividad requeríainversiones se abrió un proceso de otorgamiento de concesiones,respetando las que ya existían con el INP,pudiendo negociarse la prórroga de la reversión. Junto aesta entrada de capital privado se liberalizaron los preciosde los servicios, quedando como tasas oficiales lasde arribo y fondeo, tránsito por canales, muellaje y transferenciade carga.Puede afirmarse que el balance global de la descentralizacióny la privatización parcial de los servicios portuarioses positivo. El interés de los estados por mejorarlos puertos y la actuación de las empresas de serviciosportuarios han introducido mejoras substanciales en laprestación de los mismos, tales como una reducción considerableen el tiempo de estadía de los buques y unincremento en la productividad.Los profundos cambios políticos acaecidos en el paísdesde 1999 y el relativo agotamiento del impulsomodernizador de la Ley Orgánica de Descentralización,Delimitación y Transferencias de Competencias delPoder Público, sentaron las bases para una revisión delrégimen portuario de Venezuela. Los elementos más discutidosdel sistema portuario surgido en 1989, eran suheterogeneidad y la ausencia de una ley de ámbitonacional, razón por la cual debían ocupar un papel estelaren el nuevo marco normativo.En este orden de ideas, se promulgó la Ley General dePuertos mediante la que se intentan desarrollar las disposicionesde la Constitución aprobada en 1999. La nuevaley, es una ley marco que pretende establecer los principiosrectores que deben conformar el sistema portuarionacional y permitir la coordinación del gobierno centralcon las actuaciones de las gobernaciones de los estadosen materia portuaria.Por otra parte, estas acciones referidas al sistemaportuario exigieron un rediseño del marco institucional,traduciéndose en la promulgación de la Ley Orgánica delos Espacios Acuáticos e Insulares. Así, el INEA, organismoautónomo adscrito al MINFRA, fue creado para ejecutarlas políticas acuáticas del Estado en lo que serefiere a navegación acuática y régimen portuario. Paraello el Instituto deberá supervisar las operaciones que serealicen en los buques de cualquier nacionalidad en losespacios acuáticos y la de los puertos nacionales, asícomo las actividades económicas de la industria naval,de los servicios y actividades conexas, de los puertos einfraestructura, de la formación, capacitación, actualizacióny certificación de los recursos humanos del sector acuáticoy de apoyo a la investigación hidrográfica,meteorológica, oceanográfica, científica y tecnológica.Asimismo, propone la fijación de tarifas de los serviciosde pilotaje, lanchaje y remolcadores.En los Artículos N° 50, 51 y 52 de la Ley General dePuertos se permite a las gobernaciones de los estadosque asumieron las competencias en materia portuaria,tres alternativas para afrontar la administración de lospuertos, como son: constituir una sociedad mercantil;constituir un ente descentralizado o, entregar los puertosen concesión.30Análisis del Sector Transporte en Venezuela