Revista Política y Sociedad Nº 47 - Centro de Documentación ...

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Política y Sociedad Nº 47en varias y repetidas ocasiones que, conforme el tiempo ha ido, ha sido necesarioir revisando, renovando y actualizando; se piensa que ahora es necesario un nuevoesfuerzo radical en este sentido.Nadie desconoce que el área centroamericana ha sido un escenario resistente alcambio, y seguramente Guatemala ha sido, dentro de Centroamérica, un casoespecialmente extremo en este sentido; quizá ésa sea una característica antes delos centroamericanos y concretamente guatemaltecos que de la propia área; perola discusión que interesa no gira en torno a qué ha sido antes, sino más bien queesta forma de ser, que esta persistencia en la continuidad ha llegado a sedimentaral grado y al nivel de la institucionalización a ciertos prejuicios, a ciertas premisasy a ciertas actitudes.Si bajo esa visión de la primacía por una inercia inalterable se ve a los Estadoscentroamericanos ¿Cómo debiera definírselos?Parece que las posibilidades de definición, al menos dentro del campo teórico yformal, son varias.Puede adoptarse, y de hecho a veces se adopta, una posición que aparenta ser muymoderna, de acuerdo con la cual la visión es histórica, y más que esto, la posiciónes progresista al entender las cosas en base a una movilidad y a una dinámica ágilque siempre va a más y dejando atrás etapas postergadas, superadas y que quedansólo para habitar en el olvido, dentro de esta postura se entiende que lo importantey que priva de forma primordial es la eficacia y la eficiencia económica.Puede adoptarse, y de hecho a veces se adopta también, una posición que aparentaser moderna, análoga y del mismo calado moderno y práctico que la anterior, quepretende entender al Estado como un escenario de superación de conflictos o, parausar la expresión más común, de resolución de conflictos, se entiende que dentrode esta visión se privilegia la eficacia y la eficiencia burocrática y administrativa.Otra forma de entender al Estado, y que al menos en el caso de Guatemala ya hasido intentada, es la comprensión que predica al Estado como una máquina deopresión, decir esto puede resultar reiterativo porque, de hecho, ha sido sostenidode forma insistente durante algunas de las décadas pasadas, sobre todo en espacioscomo mi país, Guatemala o El Salvador, en donde ha habido movimientos armados10
Revista Política y Sociedad Nº 47dedicados a hacer la revolución y a tomar el poder; Nicaragua es otro territorio endonde esta visión del Estado seguramente ha tenido alguna presencia; es precisoindicar que aunque suene a lugar común y a grano de arroz repetido, esta visiónpuede tener algo de cierto.Frente a todos estos intentos llevados a cabo, al lado de la insatisfacción que haprovocado la parcialidad y la imperfección de sus resultados surge el intento porentender al Estado como una comunidad ilusoria en donde las cosas son más undeseo y un proyecto que una realidad.De este modo, y sobre la base de las anteriores consideraciones diversas respectoal Estado, debe llegarse necesariamente a la consideración de los artificios quehan hecho posible todos los modos y tendencias de compresión del Estado y delespacio público tal y como aquí ha ido siendo revisado; y por esa ruta se llega alartificio principal en estas construcciones, es decir a la democracia como la leyúltima y base de las conjeturas políticas modernas; de modo que, visto lo visto ydicho lo dicho acerca de los incumplimientos que han ido quedando en el caminoen la obtención de un Estado digno y consecuente, hay que reconocer que ella: lademocracia, debe ser entendida como un escenario de representación en dondeel objeto, al no existir y a pesar de ello, se lo muestra como si existiese, comoun escenario en donde, a falta de un Estado real y de una democracia real, selos fabrica a golpe de lenguaje preexistente, a golpe de ley, a golpe de retóricainstitucional.Quizá por todo ello cuando se oye el lenguaje de la ley o la voz de la justiciaimplicada en las políticas públicas, éstas no interesan a nadie; acaso por ello losciudadanos de hoy pareciera que padecen de cierta hinchazón de las orejas de tantooír hablar de la ley, de sus afanes, de lo que disfraza y, en fin, de su desorientadabúsqueda de bien común.La articulación de las ideas anteriores conduce a considerar que la vida y el espaciopúblico han sido, de alguna forma, ficticios y han sido, más bien, lo que podríacompararse a una casa sin cimientos o, si se quiere, una suerte de castillo en el aire.De tal manera y de acuerdo con la tonalidad inicial, por ahora se intentará aclararalgunos asuntos preliminares en torno a la noción general de institución, en la11
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