Revista Política y Sociedad Nº 47 - Centro de Documentación ...

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Política y Sociedad Nº 47Para tratar de abrir la discusión alrededor de estos temas, se expondrá la formaen que algunos autores, han abordado el tema de la desigualdad y de qué formase ha evitado el tema de la exclusión tratando de caracterizarla, es decir, en suestudio y medición la han invisibilizado. Asimismo, se tratará de explicar queen los objetivos de los organismos financieros internacionales, la exclusión esvista no como un problema a solucionar, sino mas bien, como una característicaque constituye un grupo y, que dentro de éste, existen pequeños grupos quepueden integrarse al mercado solamente si logran individualmente solucionar susproblemas siendo incluidos, es decir, no se persigue solucionar las condicionesde la exclusión sino descubrir quiénes entre los supuestos excluidos se conviertenen los más rentables para favorecerlos con ayuda económica y de esta forma, sintransformar las causas estructurales, integrarlos al mercado.El contextoVarios autores han tratado de explicar las desigualdades entre ricos y pobres.Algunos, han señalado que éstas se deben al acceso limitado a bienes culturales,políticos o humanos por parte de los pobres mientras que quienes los poseen sonlos más ricos (Figueroa 2003). Otros, han demostrado cómo históricamente ladiferencia se ha reflejado hasta en la talla de las personas, evidenciado claramentela carencia de nutrientes y poca atención médica que los pobres han podidorecibir (Tilly 1999: 1-7). Incluso, la desigualdad se torna dramática en espaciosgeográficos regionales específicos, tal es el caso de América Latina, donde, segúnalgunas mediciones de pobreza, un o una pobre (pues el género caracteriza lapobreza más dramática) son veinticinco veces más pobres que un rico (BID 1999:13; De Ferranti et. al. 2003).El debate en torno a la desigualdad como reproductora de pobreza ha sido amplio,sin embargo, hay un entendido en que desigualdad no necesariamente implicapobreza. Como se afirma en el informe del BID del progreso económico y socialen América Latina 1998-1999, las brechas en la cima de la distribución, más quelas diferencias entre los grupos medios o pobres, son las que hacen de AméricaLatina la región más desigual del mundo (BID 1999: 22)30
Revista Política y Sociedad Nº 47Es decir que los países en América Latina, no son los más pobres, pero en ellosexisten personas con ingresos muy altos, incluso, de los más ricos del mundo,mientras que el porcentaje de personas pobres y en pobreza extrema crece a diario.El aumento de este grupo de población se debe a que en el medio de los ricos ylos pobres extremos existen un grupo de población altamente vulnerable y que enépocas de crisis pasan sin mucho preámbulo a engrosar las cifras de pobreza.Observando cómo la concentración de la riqueza hace que esta situación sevuelva extrema, se buscan formas de revertir el proceso, una de éstas es reformarel sistema. Estas reformas por lo regular inician con un cambio en el régimentributario, fortaleciendo los impuestos progresivos y restando importancia a losregresivos o indirectos. Es decir, que quien tiene más, pague más. El fin es el detransformar la situación hacia una más justa, sin embargo las reformas parten devarios supuestos que deben ser ventilados antes de caer en generalizaciones conpoco acierto.Se asume que los pobres tienen capacidad para salir de la pobreza, pues conreformas al sistema, su situación se verá solventada a través de mecanismos quefavorezcan su acceso a bienes, no solamente económicos sino también políticos yculturales.Sin embargo, se necesita mucho más para llegar a transformar esta situación.En este sentido se puede entender que deben haber condiciones jurídicas y deciudadanía para que una persona pueda encontrar su camino hacia la riqueza.Se puede observar que en los lugares donde no exista este marco jurídico quegarantice la igualdad de condiciones y participación, habrá grupos excluidos y quejamás podrán transcender su situación. Es decir, la solución para la pobreza, almenos en algunos países de América Latina, parte de varios flancos, entre ellos elfinanciero, jurídico, tributario, social y político.Se ha entendió la exclusión como “excluir” de algunos espacios a los trabajadores oa grupos específicos, asimismo, algunos autores hablan de la exclusión de espaciospolíticos de toma de decisión (López 2005: 319) pero ¿qué sucede con los países31
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