Ahorro y Eficiencia energÃ©tica con Agricultura de ConservaciÃ³n

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Los requisitos legales de gestión se presentan en elAnexo III del Reglamento 1782/2003 del Consejo de 29de septiembre de 2003 y son un paquete de 18 directivasy reglamentos que ya están traspuestas a la legislaciónespañola y serán condicionantes de los pagos directos.En la tabla 12 se resumen las directivas y reglamentosque sirven de aplicación a los Requisitos Legales deGestión. La legislación determina que sólo será necesarioexigir el cumplimiento de la normativa que afecte ala explotación. Sin embargo, aunque la ayuda se concedasólo a una parte de la explotación, han de cumplirseestas directivas y reglamentos a su conjunto.Tabla 12. Requisitos Legales de Gestión. Anexo III del Reglamento 1782/2003Ámbito Cuestión DirectivasMedio AmbienteProtección de aguas subterráneascontra la contaminaciónProtección del medio ambiente y,en particular de los suelos, en lautilización de los lodos de depuradoraen agriculturaProtección de aguas contra lacontaminación producida por nitratosConservación de aves silvestresaplicable sólo a zonas ZEPAConservación de los hábitats naturalesy de la flora y fauna silvestresComercialización de productosfitosanitariosDirectiva 80/68/CEEDirectiva 86/278/CEEDirectiva 91/676/CEEDirectiva 79/409/CEEDirectiva 92/43/CEEDirectiva 92/414/CEESalud Pública, Zoosanidad yFitosanidadLegislación alimentaria Reglamento (CE) nº 178/2002Identificación y registro de animalesDirectiva 92/102/CEEReglamentos (CE) nº 911/2004,1760/2000 y 21/2004Bienestar AnimalSustancias de efecto anabolizanteProtección de los animales en lasexplotaciones ganaderasNormas mínimas para la protección deternerosNormas mínimas para la protección decerdosDirectiva 96/22/CE modificada por laDirectiva 2003/74Directiva 98/58/CEDirectiva 91/629/CEEDirectiva 91/630/CEE modificada por lasDirectivas 2001/88/CE y 2001/93/CEAdemás de los requisitos legales de gestión anteriormentemencionados, existen otra serie de requisitosque el agricultor y el ganadero tiene que cumplir entodas las tierras agrarias y especialmente las que nose dediquen a producir. Se trata de las buenas condicionesagrarias y medioambientales que aparecen enel Anexo IV del Reglamento 1782/2003 e inciden enproblemas como la erosión, la materia orgánica, la estructuray los niveles mínimos de mantenimiento queimpida el deterioro de los hábitats.44 Ahorro y Eficiencia Energética con Agricultura de Conservación
Tabla 13. Buenas condiciones agrarias y medioambientales. Anexo IV del Reglamento 1782/2003Cuestión Objetivo Normas• Cobertura mínima del sueloErosión del sueloM.O. del sueloEstructura del sueloNivel mínimo demantenimientoProtección del suelo mediante lasmedidas oportunasMantener los niveles de M.O.del suelo mediante prácticasoportunasMantener la estructura del suelomediante las medidas adecuadasGarantizar un nivel mínimo demantenimiento de las tierrasagrarias y evitar el deterioro delos hábitats• Ordenación mínima de la tierra que refleje lascondiciones específicas del lugar• Terrazas de retención• Normas en materia de rotación en cultivos• Gestión de los rastrojos• Utilización de maquinaria adecuada• Niveles mínimos de carga ganadera o regímenesadecuados• Protección de los pastos permanentes• Mantenimiento de las características topográficas• Prevención de invasión de vegetación indeseable enterrenos de cultivo• Mantenimiento de olivares en buen estado vegetativoCabe resaltar la gran importancia que se da por partede las autoridades europeas a la protección del suelo,lo que queda patente en esta lista de buenas condicionesagrarias y medioambientales, en las cuales elsuelo está en primer plano en casi todos los casos.La normativa referente a la aplicación de los RequisitosLegales de Gestión y las Buenas Condiciones Agrariasy Medioambientales se traspone a la legislaciónnacional a través del Real Decreto 2352/2004 de 23de diciembre sobre la aplicación de la Condicionalidaden relación con las ayudas directas en el marco de laPolítica Agraria Común.En el caso español, y dadas las muy diferentes condicionestanto de implantación de cultivos, como climáticas,edáficas y de todo tipo existentes entre unasregiones y otras, son las Comunidades Autónomas lasque tienen delegadas las competencias en materia deagricultura y son éstas las que deben detallar cuálesson las buenas condiciones agrarias y medioambientalesque debe cumplir todo agricultor que vaya apercibir ayudas de la PAC en la Comunidad Autónomacorrespondiente, pormenorizando lo establecido en elReal Decreto 2352/2004 anteriormente mencionado.No obstante, se transcriben a continuación algunasnormas generales en relación con las prácticas de agriculturade conservación que aparecen en el mencionadoReal Decreto y que sirven de base a las diferentesComunidades Autónomas para legislar en el ámbitode la Condicionalidad:• Dentro de las condiciones exigibles para evitar laerosión y en relación al laboreo adaptado a lascondiciones locales de pendiente se estableceque: “En las superficies que se destinen a cultivosherbáceos, no deberá labrarse la tierra en ladirección de la pendiente cuando, en el recintocultivado, la pendiente media exceda del 10%” yque “No deberá labrarse la tierra en cultivos deviñedo, olivar y frutos secos en recintos con pendientesiguales o superiores al 15%, salvo que seadopten formas de cultivo especiales como bancales,cultivo en fajas, se practique un laboreo deconservación o se mantenga una cobertura de vegetacióntotal del suelo. En caso de existencia debancales, será obligatorio evitar cualquier tipo delabores que afecten la estructura de los taludesexistentes”.Marco Legislativo45
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