60Vacaciones en paz: niños saharauis visitan EspañaRMF 25ACNURpatrocinó visitas<strong>de</strong> los refugiados asus hogares en el2004, permitiendoa los refugiadossaharauis queviven cerca <strong>de</strong>los campos <strong>de</strong>Tindouf, visitar alos miembros <strong>de</strong>sus familias que nohan visto por más<strong>de</strong> 30 años.estamos ansiosos <strong>de</strong> abrazarloy verlo… pero no se pue<strong>de</strong>.Cuando hablamos con él porteléfono, no es nada abierto.No es como cuando está aquí.Algunos padres anfitriones han estadoinvolucrados políticamente enel tema <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>s<strong>de</strong>la década <strong>de</strong> 1970. Pensando que esimportante <strong>de</strong>spertar la concienciapolítica <strong>de</strong>l niño, pue<strong>de</strong>n hablarlesobre los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l conflictoy usar mapas, fotografías y librospara mejorar su comprensión. Unanfitrión <strong>de</strong> este tipo comentó que:Ellos piensan que viven enLaayoune, pero no es elLaayoune… usted sabe… asíque hablamos con ella, lemostramos mapas, le contamos<strong>de</strong> don<strong>de</strong> es su familiaoriginalmente, que tienen unmar, etc…Otros tratan <strong>de</strong> <strong>de</strong>sincentivar a losniños para que no quieran vivir enEspaña y les impulsan a conservarla esperanza <strong>de</strong> residir un día en losterritorios ocupados que nunca hanvisto.Algunos anfitriones no tienenmotivaciones políticas. Una madreanfitriona <strong>de</strong> primer año explicó quela <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> su familia <strong>de</strong> ofrecerhospitalidad fue:…más por razones personalesy sentimentales… no sabemosmucho sobre la situaciónpolítica. A nivel político, creemosque no po<strong>de</strong>mos hacermucho… En dos meses, yopuedo cambiar las cosas parauna niña. Puedo alimentarla,asegurarme <strong>de</strong> que tenga laatención médica que necesita…pero la cuestión política,simplemente no me interesamucho.Los lazos creados durante las vacaciones<strong>de</strong> verano son reforzados porrecibimientos repetidos, contactospor teléfono y por escrito y por lasvisitas <strong>de</strong> las familias españolas alos campos. Estos intercambios proveena algunos niños con un caminopara migración futura hacia España,ya sea para estudiar o trabajar.Vacaciones en Paz es una ventana<strong>de</strong> oportunidad para los niñossaharauis. Sus necesida<strong>de</strong>s médicasy nutricionales son atendidas, seexpan<strong>de</strong>n los horizontes culturales ymuchos <strong>de</strong>sarrollan profundos lazosemocionales con sus familias anfitrionas.No obstante, los saharauistienen un fuerte sentido <strong>de</strong> lealtadfamiliar y compromiso por la luchain<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntista. A pesar <strong>de</strong> losbeneficios económicos <strong>de</strong> visitar España,todos los niños saharauis queentrevistamos dijeron que <strong>de</strong>seabanregresar a los campos al finalizar elverano. Al preguntarles sobre susambiciones <strong>de</strong> largo plazo, la mayoríadijo que quería vivir cerca <strong>de</strong> susfamilias y no indicó que trataría <strong>de</strong>emigrar cuando creciera.Este artículo está basado en entrevistascon una muestra <strong>de</strong> jóvenessaharauis y sus anfitriones en Madrid,en el mes <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2005.Gina Crivello es investigadoraasistente en el Centro <strong>de</strong> Estudiospara Refugiados y Dawn Chatty esDirectora Adjunta. Elena Fiddianes estudiante <strong>de</strong> doctorado en laUniversidad <strong>de</strong> Oxford. Correoselectrónicos: ginacrivello1@yahoo.com.uk; dawn.chatty@qeh.ox.ac.uky elena.fiddian@qeh.ox.ac.uk.Para mayor información sobre lainvestigación, visite: http://www.forcedmigration.org/gui<strong>de</strong>s/llreport2/1. Ver el artículo <strong>de</strong> la página 58 <strong>de</strong> José Copete.2. www.ujsario.net3. www.nodo50.org/saharamadUNHCR/S Hopper
RMF 25 61¿Refugiados ‘ambientales’?¿Cómo <strong>de</strong>ben los gobiernos apoyar a aquellos que estánen riesgo <strong>de</strong> ser <strong>de</strong>splazados por el cambio climático?Por más <strong>de</strong> treinta años la gente<strong>de</strong> las Islas Carteret –seispequeñas islas <strong>de</strong> solamente1.5 metros <strong>de</strong> alto- han luchadopara prevenir que el agua salada<strong>de</strong>struya sus palmas <strong>de</strong> coco y quelas olas no arrasen con sus casas.En noviembre <strong>de</strong>l 2005 abandonaronla lucha. El gobierno <strong>de</strong> Papúa,Nueva Guinea <strong>de</strong>cidió trasladar atoda la población a Buganvilla, unaisla más gran<strong>de</strong> a 62 millas. Parael 2015 se espera que las islas esténpermanentemente sumergidas.De entre todas las naciones <strong>de</strong>sarrolladas,Australia <strong>de</strong>be estarentre las primeras en reconocer elenorme potencial <strong>de</strong> la migracióna gran escala y la disrupción comoresultado <strong>de</strong>l cambio global. Laregión <strong>de</strong>l Asia-Pacífico es mássusceptible <strong>de</strong> presenciar movimientosmigratorios sin prece<strong>de</strong>ntescomo resultado <strong>de</strong>l crecimiento<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong>l mar y la <strong>de</strong>strucción<strong>de</strong> las islas bajas <strong>de</strong>bidoa la creciente actividad ciclónica.De los 50 millones <strong>de</strong> personasque se espera hayan <strong>de</strong>jado suscasas como resultado <strong>de</strong> factoresambientales para el 2010, 1 unagran proporción se encuentranen el patio trasero <strong>de</strong> Australia.Tuvalu, Kiribati, Fiji y Tonga estánentre las islas estados que podríanconvertirse en inhabitables. Anticipandoeste <strong>de</strong>splazamiento <strong>de</strong>población, estos gobiernos han negociadoun acuerdo <strong>de</strong> migracióncon Nueva Zelanda para permitira aquellos <strong>de</strong>splazados moversehacia un entorno seguro.De acuerdo con la Fe<strong>de</strong>raciónInternacional <strong>de</strong> la Cruz Roja y laSociedad <strong>de</strong> la Media Luna Roja ensu Reporte Mundial <strong>de</strong> Desastres2001, más personas están siendoforzadas a <strong>de</strong>jar sus hogares <strong>de</strong>bidomás a <strong>de</strong>sastres ambientalesque a la guerra. Los actores <strong>de</strong> lasociedad civil en Australia se hanunido a la presión internacionalpara que los gobiernos reconozcanal creciente grupo <strong>de</strong> ‘refugiadosclimáticos’. Una poblaciónreciente <strong>de</strong> Amigos <strong>de</strong> la Tierray Justicia Climática <strong>de</strong> Australiaargumenta que Australia tiene unaresponsabilidad <strong>de</strong>sproporcionadacon ellos –Australia tiene alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong>l 0.03% <strong>de</strong> la población <strong>de</strong>lmundo pero produce alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l1.4% <strong>de</strong> los gases que producen elefecto inverna<strong>de</strong>ro- y por lo tantola responsabilidad <strong>de</strong> reconocerlosoficialmente como una categoríadiferente <strong>de</strong> refugiados. 2Ninguna legislación nacional ointernacional <strong>de</strong>fine o reconoceexplícitamente ‘<strong>de</strong>splazadosambientales’ y no existen cuerposjurídicos para ofrecerles protección.Los Principios Guías sobreDesplazamiento Interno 3 cubren aaquellos <strong>de</strong>splazados por <strong>de</strong>sastresnaturales o provocados por<strong>humanos</strong>. Los Principios <strong>de</strong>l 10-27<strong>de</strong>tallan la protección que <strong>de</strong>beser provista durante el <strong>de</strong>splazamiento,pero solamente aplicaa aquellos que no han cruzadoninguna frontera internacional.Para solventar estas fracturas, losgrupos <strong>de</strong> apoyo están buscandoexpandir el término ‘refugiado’.Sin embargo, es cuestionable siesta es la mejor forma <strong>de</strong> ofrecerprotección a aquellos <strong>de</strong>splazadospor la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>l ambiente.El primer punto clave es que eltérmino ‘refugiado ambiental oclimático’ es legalmente incorrecto.Un ‘refugiado’ se <strong>de</strong>finecomo alguien que tiene “temoresfundados <strong>de</strong> ser perseguidopor razones <strong>de</strong> raza, religión,nacionalidad, pertenencia a ungrupo social en particular o auna opinión política” y que “estáfuera <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> su nacionalidad”.Actualmente esta <strong>de</strong>finición noincluye a aquellos <strong>de</strong>splazados porfactores ambientales. El uso <strong>de</strong>ltérmino sin expandir legalmenteexpone potencialmente a losgrupos e individuos a acusaciones<strong>de</strong> ingenuidad y fallan al crear unabase legal para sus argumentos. Eluso incorrecto <strong>de</strong> la terminologíales da a los gobiernos espacio para<strong>de</strong>sestimar la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> los <strong>de</strong>splazadosambientales.Existe también el riesgo <strong>de</strong> quecon el uso <strong>de</strong>l término ‘refugiadoclimático’ se reduzca la viabilidady la utilidad <strong>de</strong>l término paraaquellos que actualmente podríanser escogidos para protección bajola <strong>de</strong>finición legal <strong>de</strong> refugiado,provista en la Convención <strong>de</strong> 1951.Los políticos y el público podríanjuzgar refugiados ‘económicos’o ‘ambientales’ como personasque preten<strong>de</strong>n obtener ventajasilegalmente <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong>por Kate Romerprotección <strong>de</strong> refugiados. En Australia,como en otras partes, estasdudas han proporcionado la justificaciónpara crear una <strong>de</strong>finición<strong>de</strong>l término ‘refugiado’ muy estrecha,lo cual ha reducido tambiénla posibilidad <strong>de</strong> adherirlo a otrosestándares internacionales. Porlo tanto, en lugar <strong>de</strong> animar a losgobiernos a reconocer un grupogran<strong>de</strong> <strong>de</strong> personas que necesitanprotección, el uso incorrecto <strong>de</strong>ltérmino podría, <strong>de</strong> hecho, llevar ala reducción <strong>de</strong> las oportunida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los refugiados <strong>de</strong> obtener reconocimientoy protección.Dadas las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> protección<strong>de</strong> los <strong>de</strong>splazados ambientalesen la región <strong>de</strong>l Asia-Pacífico,así como <strong>de</strong>bido a los actualesobstáculos legales y políticos parael reconocimiento <strong>de</strong>l grupo como‘refugiados’, los siguientes puntospue<strong>de</strong>n servir para tener un punto<strong>de</strong> inicio para <strong>de</strong>sarrollar un apoyomás efectivo para la protección <strong>de</strong>los ‘<strong>de</strong>splazados ambientales’:■ <strong>de</strong>sarrollar una <strong>de</strong>finición clara<strong>de</strong> ‘<strong>de</strong>splazado ambiental’ (eninglés EDP Enviromental DisplacedPerson) como base parael apoyo y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> unapolítica.■ Animar a los gobiernos areconocer el clamor <strong>de</strong> los EDPy apoyar para el <strong>de</strong>sarrollo<strong>de</strong> acuerdos migratorios paraayudar a las personas que sonpotenciales <strong>de</strong>splazadas. Losacuerdos <strong>de</strong> Nueva Zelanda conlos estados <strong>de</strong>l Pacífico podríanser un ejemplo.■ Animar a los gobiernos a firmary adherirse a los PrincipiosGuías sobre DesplazamientoInterno y a reconocer su aplicabilidadpara las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>protección <strong>de</strong> aquellos <strong>de</strong>splazadospor el cambio climático<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las fronteras <strong>de</strong>l país.Kate Romer es Coordinadora <strong>de</strong>lPrograma World Vision Australia.Los puntos <strong>de</strong> vista expresadosson propios <strong>de</strong> la autora y noreflejan la posición <strong>de</strong> WorldVision Australia. Email: kate.romer@worldvision.com.au1. Instituto <strong>de</strong>l Ambiente y Seguridad Humana<strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> la ONU http://www.ehs.unu.edu/in<strong>de</strong>x.php?page=12_October_-_UN_Disaster_Day2. www.safecom.org.au/FOE_climate_citizensgui<strong>de</strong>.pdf3. www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/principles.htm