"Eso es lo que nosotras exigimos. Que se haga justicia ... - Acnur

“ESO ES LO QUE NOSOTRAS EXIGIMOS. QUE SE HAGA JUSTICIA.”IMPUNIDAD POR ACTOS DE VIOLENCIA SEXUAL COMETIDOS CONTRA MUJERES EN EL CONFLICTO ARMADO DE COLOMBIA23No cabe duda de que estos programas de protección han salvado vidas, y en los últimos añoslas autoridades han incorporado en ellos una perspectiva de género. Tales medidas incluyenel Decreto 1740 de 19 de mayo de 2010, que adaptó el Programa de Protección delMinisterio del Interior, y el Decreto 1737, promulgado en la misma fecha, que reformó elPrograma de Protección de la Ley 975. Aunque estas medidas son un signo de progreso, lano implementación de procedimientos y criterios específicos para garantizar que lassobrevivientes tienen acceso a estos programas hace que éstos hayan tenido un beneficio realmuy limitado para quienes están en peligro.Los dos programas a los que pueden optar las sobrevivientes tienen dos defectosfundamentales. En primer lugar, la sobreviviente ha de estar en una situación de amenazaextrema o extraordinaria, es decir, debe estar ya amenazada o haber sufrido un ataque. Portanto, son medidas reactivas y no preventivas. En segundo lugar, la Fiscalía General de laNación debe autorizar la petición de protección, lo que significa que las mujeres ya debenhaber denunciado un delito y que debe haber un procedimiento judicial en curso. Además,para recibir la protección del programa coordinado por la Fiscalía General, las víctimas tienenque demostrar que tienen una “participación procesal eficaz” en la investigación. 33Estos requisitos ponen de relieve la falta de comprensión de las necesidades y derechos delas sobrevivientes de la violencia sexual. La protección ha de ser incondicional y lasautoridades no deben imponer a las víctimas la obligación de justificar su derecho a lajusticia y la protección. Por ejemplo, la Fiscalía General de la Nación rechazó una petición deprotección formulada por una mujer que había sido violada por dos miembros encapuchadosdel grupo paramilitar Águilas Negras, alegando que no había identificado a sus agresores(algo que, en esas circunstancias, era imposible) ni había facilitado información sobre suparadero. El caso está incluido en el anexo reservado.Los programas de protección adolecen de otras deficiencias adicionales:• Es frecuente que se produzca un retraso significativo desde que se formula una peticióna un programa de protección concreto hasta que se concede dicha protección. En teoría, elplazo para responder a una petición de protección es de 15 días, pero muchas sobrevivientestienen que esperar dos o tres meses o incluso más para recibir una respuesta. Por ejemplo,una sobreviviente desplazada cuyo caso figura en el anexo reservado solicitó protección enseptiembre de 2009, pero no recibió una respuesta oficial hasta marzo de 2010, cuando yase había visto obligada a huir de su casa.• Los funcionarios encargados de evaluar el riesgo y de aplicar las medidas de seguridadcarecen de formación en cuestiones de género y, por ejemplo, al evaluar el riesgo no tienenen cuenta los factores psicológicos. La ausencia de un enfoque de género ha desembocadoen la aplicación medidas de protección inadecuadas y actitudes discriminatorias de losfuncionarios. Por ejemplo, no se suelen extender las medidas de protección a los familiares,salvo la provisión de billetes de avión para las familias. Esto no reconoce el hecho de que lasmujeres suelen ser las responsables de la estabilidad de sus familias y del cuidado físico yemocional de sus hijos. En un caso, se ofrecieron vehículos blindados y escoltas a unacampesina, medidas difícilmente adecuadas en una pequeña comunidad rural. Una víctimade Soacha, cerca de Bogotá, se encontró con siete policías uniformados en casa de su madrecomo parte de sus medidas de protección. Cuando se quejó de que esa presencia uniformadaÍndice: AMR 23/018/2011 Amnistía Internacional septiembre de 2011