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RECUADRO 4: INSTRUMENTOS DISPONIBLES PARA GENERAR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE
Instrumentos de planeación
Incluyen todas las medidas que se enfocan en
la planificación del crecimiento urbano y de sus
infraestructuras. La ordenación de las actividades
a lo largo de un territorio juega un papel
clave en para reducir los kilómetros recorridos en
automóvil y lograr un sistema de transporte integrado
y sostenible.
Esto disminuye la necesidad de viajar en vehículo
motorizado, reduce su duración y promueve que
sea más seguro y más fácil para las personas
poder acceder a puestos de trabajo, ir de compras,
instalaciones de ocio y servicios mediante el uso
de transporte público, caminando o usando la
bicicleta. Esto requiere un cambio en la configuración
del patrón de desarrollo que influya en la
ubicación, escala, densidad, diseño y la combinación
de usos de la tierra de las ciudades.
Entre ellos destacan, re-densificación, usos de
suelo mixto, planeación orientada al transporte,
planeación libre de automóviles y desarrollo
urbano inteligente. Así como la provisión de transporte
público y no motorizado, escolar, de oficinas
y sistemas públicos de bicicletas y automóviles.
Instrumentos regulatorios
Conocidos como instrumentos de comando y
control, son instrumentos que enfocados a la
reducción de los kilómetros recorridos por los
automóviles son de dos tipos, de carácter físico y
de carácter legal.
La regulación del espacio mediante instrumentos
físicos comprende la construcción de infraestructura
que desalienta el uso del automóvil e
incentiva el uso de otros medios de transporte.
Medidas como la construcción de zonas de tránsito
calmado o la peatonalización de calles, ejemplifican
estos instrumentos.
El uso de instrumentos regulatorios de tipo legal,
tiene la finalidad de establecer normas que debe de
cumplir los automóviles para circular o bien para
desalentar su uso ineficiente o reducir las externalidades
que estos generan. Destacan zonas de bajas
emisiones, carriles de alta ocupación; regulaciones
de emisiones y de circulación; regulación de requisitos
mínimos de estacionamientos para negocios y
construcciones, y regulación de la propiedad.
Fuente: ITDP, con base en Dalkmann y Brannigan (2007).
Instrumentos económicos
Estos instrumentos son de alta importancia para
generar incentivos apropiados para reducir las
externalidades negativas del uso del automóvil.
Estos obligan a los automovilistas a pagar por los
daños que le causan a la sociedad, incentivando
un menor uso del automóvil y con ello incrementando
el bienestar social. Entre los distintos
instrumentos existentes destacan los impuestos
a la gasolina, impuesto a la propiedad, parquímetros
y cargo por congestión.
Para potenciar estos instrumentos se requiere usar
en paquete con medidas de eficiencia energética que
incentiven el uso de automóviles menos contaminantes,
como esquemas de feebates (descuentos a
la compra de automóviles nuevos eficientes y recargos
a los ineficientes-Medina et al., 2011) así como
esquemas de chatarrización de vehículos viejos.
De igual modo, se pueden generar los incentivos necesarios
para promover el transporte público, mediante
subsidios o financiamiento con gasto público.
Instrumentos de información
Estos instrumentos “suaves” generan cambios de
comportamiento en la población y son buenos complementos
para el resto de los instrumentos que se
deben de impulsar en México. Estos instrumentos
no deben de tomarse a la ligera, ya que su existencia
puede ser determinante para el éxito de otros
instrumentos implementados. Tal es el caso de las
campañas de concientización, de sensibilización,
de información al público y políticas de educación.
Instrumentos tecnológicos
La tecnología es una herramienta que puede
ser poderosa para contribuir a reducir el uso del
automóvil, al evitar viajes y mejorar la eficiencia
de los transportes existentes. Las soluciones
tecnológicas pueden generar un cambio de
comportamiento entre la población y mejorar el
desempeño del transporte en general, pero pueden
muchas veces resultar inútiles por sí mismas. Su
potencialidad radica en incrementar los beneficios
de otras medidas encaminadas a reducir el uso del
automóvil. Por ejemplo, la difusión de información
mediante teléfonos móviles sobre precios de
estacionamiento y disponibilidad de lugares
contribuyen a reducir las distancias recorridas por
los automovilistas, potenciando las políticas de
administración de estacionamientos.