Sesión Extraordinaria - Junta Departamental de Montevideo

Acta Nº 1.625 - Sesión extraordinaria - 17 de setiembre de 2012Página 27Es la herramienta informática idónea por excelencia para la gestión de las prestaciones queadministra la Intendencia, y adquiere mayor relevancia en la consolidación del tercer nivel degobierno departamental. Está contemplado dentro del Presupuesto Quinquenal -ObjetivoGeneral 2, Objetivo Específico 2.1, del Departamento de Recursos Financieros- con unaserie de actividades cumplidas en 2011, sin que se haya brindado información acerca delporcentaje de avance dentro del año y con relación al proyecto en general, que tendríaimplantaciones por sectores desde 2013 y otros resultados sin fecha precisa de concreción.Esta necesidad fue confirmada también por el propio director general del Departamento deRecursos Financieros, economista Arturo Echevarría, en su comparecencia del 1º de marzode 2011 cuando sostenía:“Nuestra propuesta hacia el futuro -no creo que lo podamos lograr este año,seguramente lo lograremos para el año que viene- es enganchar esta miradatransversal del gasto -por decirlo de alguna manera- con una mirada vertical-como una matriz-, de forma tal de ir haciendo la suma de todo lo que tiene quever con algún proyecto específico. (…) Está planteado, pero nos va a llevaraños de trabajo. Mientras tanto, seguimos cumpliendo con lo que marca la ley”.Páginas 11 y 12.Más adelante ampliaba el concepto:“Entendemos que con los números y con las Metas y Objetivos que sepresentan, muchas veces no es fácil entender qué es lo que hay detrás”.Página 47.Este año, el 7 de agosto de 2012, al relativizar la diferencia entre el resultado del Ejercicioprevisto y el real, el mismo director Echevarría, establecía:“Es decir, en los ingresos hemos tenido algunos tributos en los que nos fuemejor de lo que teníamos previsto, y otros en los que nos fue peor. En losgastos pasó lo mismo: hubo Departamentos que ejecutaron por encima de loproyectado, y Departamentos que ejecutaron por debajo de lo proyectado, tantoen Funcionamiento como en Inversiones. Es muy difícil que todas las cifras seterminen validando al final de un Ejercicio exactamente como uno lo tieneprevisto”. Página 38.Esto es compartible, sin perjuicio de señalar que tal diferencia es consecuencia de losdesvíos del 4% para los ingresos -aproximadamente 21 millones y medio de dólares-, y demás del 5% para los egresos -casi USD 28 millones-, ambos en menos, con unasubejecución de las Inversiones con recursos propios del 31% con relación a lo previsto.A esa falta de sistema corporativo destinado al seguimiento presupuestal se debe agregar ladefectuosa e imperfecta presentación del Cumplimiento de Objetivos y Metas programados,que debe incluir la indicación de los registros previstos y alcanzados, así como su costoresultante, que es obligatorio que acompañe los estados demostrativos del Presupuesto,según lo prescribe la Constitución de la República en su artículo 214, y como lo exige elartículo 128 del Tocaf, Título IV, “De la Rendición de Cuentas y Balance de EjecuciónPresupuestal”, inciso primero, en su actual redacción, dada por el Decreto N° 150/012 delPoder Ejecutivo, de 11 de mayo de 2012, artículo 110 en la versión anterior del Tocaf.Esta observación constituye un desvío de fondo, porque hace a la sustancia de la legalidaddel control y seguimiento luego de la sanción de cada instancia presupuestal. Se trata de unproblema endémico de la Intendencia, de una grave carencia a la hora de formular planesconcretos de actividad, cuantificarlos y planificarlos, que -con excepción de los servicios conmayor tecnificación- surge como una generalidad en la mayoría de las áreas, y cuyacorrección debería ser asumida de manera inmediata por el Ejecutivo departamental.Servicio de Actas y Taquigrafía -Departamento Legislativo