Sesión Extraordinaria - Junta Departamental de Montevideo

Acta Nº 1.625 - Sesión extraordinaria - 17 de setiembre de 2012Página 33conservando una estructura rígida del gasto, con elevada carga en materia deremuneraciones y funcionamiento, resultando en un incremento de las inversiones que sefinancian con recursos no genuinos y en la prestación de servicios, en general, de calidaddiscutible, sin indicadores de resultados que técnicamente avalen esta gestión, cuyaconsideración será parte del debate del día de hoy.Ahora voy a referirme al tema transparencia y Presupuesto.A nuestro entender, nuevamente la compilación de la información presentada ante la Juntapara la presente Rendición de Cuentas del Ejercicio 2011 no vienen en un modelo queposibilite una comprensión cabal del alcance de los verdaderos objetivos. Muy por elcontrario, bajo la apariencia de objetivos se explicitan expresiones de deseo que no cumplencon las características de ser específicas, medibles, realistas y ajustadas a una línea detiempo, tal como lo establece la metodología de los compromisos de gestión, el modelo y losparadigmas de gestión asumidos por la Administración.Las comparecencias en Sala de las autoridades de la Intendencia de Montevideo, unidas alos pedidos de informes complementarios, son instancias que pueden ayudar a unacomprensión mayor de la materia en análisis, pero distan de constituir un escenario efectivoque sirva para identificar con precisión la realidad de los alcances, logros y defectos en lagestión. Lo más preocupante resulta ser la imposibilidad por parte de los órganos de controlde poder evaluar el cumplimiento de objetivos.El grado de transparencia de la Administración Pública, de la gestión en su conjunto,constituye un factor clave y determinante en la calidad de la democracia y la formarepublicana de gobierno. En tal sentido -reiterando la aspiración de esta bancada-,insistiremos con la iniciativa de incorporar un instrumento de control, como la auditoríacontable externa, a cuyos efectos estamos introduciendo las modificaciones a la propuestapromovida vía legislativa, considerando las observaciones apuntadas oportunamente por laoficina jurídica de esta Corporación.En cuanto a los ejes estratégicos del programa de gobierno -trataré de ser lo más breveposible-, me referiré en primer lugar a los municipios.El año 2011 correspondió al primer Ejercicio completo a cargo de los municipios. Sinperjuicio de las acciones desplegadas en cada jurisdicción territorial -tareas con una gradualdesconcentración, que ya se llevaban a cabo en forma regionalizada, sin mayor autonomía-,se observa de manera crítica que: a) los concejos municipales operaron más como gestoresdesconcentrados, cuasi mimetizados con las estructuras operativas de los CCZ, que comoagentes de desarrollo local; b) se fomentó una verdadera industria de la publicidad ypromoción de las actividades desplegadas por cada municipio, que no cumplió lasexpectativas como “Gobierno de cercanía”, dados los niveles de desconocimiento generalde la población acerca de sus competencias; c) y lo más grave en la forma de trabajo de losmunicipios es la carencia de sistemas de gestión corporativos que les permitan llevar uncontrol integrado de sus respectivos Planes Municipales de Desarrollo, así como laresolución local de asuntos de interés del vecindario y de gestiones comerciales sinnecesidad de recurrir a oficinas centrales. Esto, de no resolverse en un plazo abreviado,podrá exponer al tercer nivel de gobierno a un cierto margen de descrédito, en la medida enque se consolide la visión de que se trata de un nuevo estamento burocrático, casi a títulode oficina delegada, sin mayor capacidad de respuestas ante las demandas de laciudadanía.En materia de limpieza, que se ha convertido en un talón de Aquiles para la Intendencia deMontevideo, bajo el argumento de actualizar los estudios de la consultoría de 2005 paraabordar la elaboración de un nuevo Plan Director del sector, en realidad 2011 fue dedicadoa licitar y promover las adquisiciones de la maquinaria y vehículos de todo tipo, equiposServicio de Actas y Taquigrafía -Departamento Legislativo