Mercado Común C<strong>en</strong>troamericano, <strong>en</strong> 1963 constituyó el instrum<strong>en</strong>to básico <strong>de</strong>lnuevo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.Es así como <strong>la</strong> política económica <strong>de</strong>l país, <strong>en</strong> el período 1960- 1980 tuvocomo propósito <strong>la</strong> industrialización, como medio <strong>de</strong> promover un <strong>de</strong>sarrollo másin<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.El sector industrial, empezó <strong>en</strong>tonces a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse hasta constituir unr<strong>en</strong>glón más o m<strong>en</strong>os importante <strong>en</strong> el Producto Interno Bruto (P.I.B.), que es <strong>la</strong>suma <strong>de</strong> todos los bi<strong>en</strong>es que se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> el país <strong>en</strong> un período dado. El otrosector que creció mucho <strong>en</strong> el mismo período fue el sector público, <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>la</strong>proyección <strong>de</strong>l Estado a diversos campos <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida económica y social <strong>de</strong>l país.Dado el tipo <strong>de</strong> industria que se <strong>de</strong>sarrolló <strong>en</strong> el país, cuyas característicasson: a) <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s últimas etapas <strong>de</strong> un bi<strong>en</strong>, b) <strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l Estado yc) el uso <strong>de</strong> tecnologías propias <strong>de</strong> países poseedores <strong>de</strong> múltiples recursos yamplios mercados, con condiciones difer<strong>en</strong>tes a los nuestros, <strong>la</strong> industria fueperdi<strong>en</strong>do su dinamismo hasta convertirse <strong>en</strong> un sector <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te; es <strong>de</strong>cir, que sucrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>l crecimi<strong>en</strong>to que ocurra <strong>en</strong> otros sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> economíaespecialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el agropecuario; es <strong>de</strong>cir, sin embargo, también se ha estancadoporque el sector industrial ha absorbido gran <strong>parte</strong> <strong>de</strong> los recursos e inc<strong>en</strong>tivos<strong>en</strong>tregados por el Estado a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s productivas.Al agotarse el sector industrial y estancarse el sector agropecuario, uno <strong>de</strong> losefectos sociales más significativos fue el aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo ysubempleo, situación que indujo al Estado a convertirse <strong>en</strong> fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> empleo residualpara los trabajadores que no t<strong>en</strong>ían posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> integrarse a los otros sectores<strong>de</strong> <strong>la</strong> economía.Al convertirse el Estado <strong>en</strong> fu<strong>en</strong>te residual <strong>de</strong> empleo, proyectando su accióna diversos campos <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida económica y social <strong>de</strong>l país, el sector público creciócon el consigui<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l gasto público, y el país se vio obligado a financiarese gasto con crédito externo por el cual hay que pagar, <strong>en</strong> muchos casos, un interéselevado.El estancami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l sector agropecuario y <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> transitoria bonanzacreada por una ficticia industrialización, así como el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructuramaterial y social para ese sector, aceleraron el proceso <strong>de</strong> migración rural- urbana,agravando el problema <strong>de</strong> empleo y produci<strong>en</strong>do una creci<strong>en</strong>te marginalización ypauperización <strong>de</strong> amplio sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción nacional; quiere esto <strong>de</strong>cir que,aum<strong>en</strong>ta el tamaño <strong>de</strong> los grupos sociales que no realizan actividad productivaalguna y que, por lo tanto, están fuera <strong>de</strong>l proceso productivo. A estos grupos y<strong>familia</strong>s se les l<strong>la</strong>ma marginados y a su condición se le <strong>de</strong>nomina marginalidad. Dadasu situación particu<strong>la</strong>r, los marginados carec<strong>en</strong> <strong>de</strong> un ingreso estable y sufici<strong>en</strong>tepara satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s básicas, por lo que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong>pauperismo (pobreza). Al primer proceso <strong>de</strong>scrito se le l<strong>la</strong>ma marginalización ypauperización al segundo.www.ts.ucr.ac.cr14
Ambas situaciones son expresión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción costarric<strong>en</strong>se. (OFIPLAN, P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Desarrollo, 1979- 82).La Pobreza Rural y UrbanaLa pobreza, situación que afecta a sectores <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción que no logransatisfacer sus necesida<strong>de</strong>s básicas y por tanto, tampoco su <strong>de</strong>sarrollo integral, esuna realidad manifiesta <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s humanas, que adquierecaracterísticas especiales <strong>en</strong> los países sub<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos, don<strong>de</strong> cubre a sectoresmuy amplios <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.En <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>, más <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> esa situación;<strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong>l problema <strong>en</strong> el área urbana es difer<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> <strong>de</strong>l área rural, como sepue<strong>de</strong> apreciar <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te cuadro:Proporción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>familia</strong>s <strong>de</strong>l país consi<strong>de</strong>radas como pobresJulioMarzo1971 1977 1980 1981 1982Total <strong>de</strong>l país 25.1% 24.6% 38.5% 50.2% 58.0%Area urbana 23.1% 36.2% 46.8%Area rural 53.9% 64.2% 69.2%Fu<strong>en</strong>te: Ministerio <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación Nacional. Ingreso y Pobreza, 1982.Cuando se mi<strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> pobreza <strong>de</strong> un país, simplem<strong>en</strong>te por medio<strong>de</strong>l l<strong>la</strong>mado ingreso per cápita, que es el resultado <strong>de</strong> dividir el producto nacional<strong>en</strong>tre el número <strong>de</strong> habitantes, no se aprecia <strong>la</strong> situación real <strong>de</strong> pobreza porque <strong>la</strong>distribución <strong>de</strong> ese ingreso no se produce equitativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre los difer<strong>en</strong>tes grupossociales ni <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s distintas regiones geoeconómicas <strong>de</strong>l país.La pobreza sólo se pue<strong>de</strong> apreciar por medio <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>l ingreso real querecib<strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>familia</strong>s <strong>de</strong> distintos sectores sociales, <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes regionesgeoeconómicas y <strong>en</strong> distintas activida<strong>de</strong>s productivas, y <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> satisfacción <strong>de</strong>sus necesida<strong>de</strong>s básicas; es <strong>de</strong>cir, mediante el análisis <strong>de</strong> indicadores re<strong>la</strong>tivos avariables como: ingreso, salud, nutrición, vivi<strong>en</strong>da, vestido, educación y recreación.En el caso <strong>de</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong> <strong>en</strong>contramos que casi tres cuartas <strong>parte</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>familia</strong>spobres se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran ubicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas más alejadas <strong>de</strong>l Valle C<strong>en</strong>tral y <strong>de</strong> másdifícil acceso a los c<strong>en</strong>tros urbanos, casi siempre <strong>en</strong> pob<strong>la</strong>ciones con <strong>de</strong>nsidad muybaja y muy dispersa.Las áreas más pobres, ubicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona rural, se caracterizan a<strong>de</strong>más, porun porc<strong>en</strong>taje mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa <strong>de</strong>dicada a <strong>la</strong>boresagríco<strong>la</strong>s; hay una gran conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra, es escasa <strong>la</strong> tierra cultivada, nowww.ts.ucr.ac.cr15
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