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MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTEY MEDIO RURAL Y MARINOLas ayudas a través de fondos operativos representaron en 2005 alrededor del 30%de las ayudas destinadas al sector hortofrutícola. Le siguen en importancia lasayudas a la transformación de cítricos.En el gráfico siguiente se muestra el reparto de los importes de los fondos operativosde 2006 en función de las líneas de los programas operativos a los que han sidodestinadas.Gráfico 46.Reparto de los Fondos Operativos en función de las líneas de lsoProgramas Operativos en 20062%13%2% 1% 2%25%2%35%Medidas técnicas - producciónMedidas ambientales especiales - producciónMedidas técnicas - comercializaciónMedidas ambientales especiales -comercializaciónFunciones y adquisiciones5%13%Servicios, formación, investigaciónMedidas de calidad y fitosanitariasVentas, promoción, salidasGastos generales(costes administrativos)Otros (sistemas ISO 9000, otros)Se observa que el mayor gasto se ha producido en medidas técnicas para mejorar lacomercialización y después de cosecha del tipo: tierras, bienes raíces,almacenamiento, envasado, transporte, I+D, con un gasto en 2006 de 47,3 millonesde euros.Le sigue en importancia los fondos destinados a las mejoras técnicas de laproducción del tipo: medidas fitosanitarias, regadío, maquinaria, invernaderos,vegetales, I+D, con un gasto en 2006 de 32,2 millones de euros.El gasto en medidas técnicas relacionadas con la comercialización, ha aumentadode 2004 a 2006 en un 8%, mientras que el gasto en Medidas técnicas de laproducción disminuyó en un 35% en el mismo periodo de tiempo.El 18% del gasto de destina a medidas medioambientales especiales, tanto enproducción como en comercialización, del tipo gestión de residuos (el 64% del gastototal en medidas medioambientales), seguido ya de lejos por el gasto en producciónintegrada (un 8%) y gestión de energía (7%).64
MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTEY MEDIO RURAL Y MARINO3. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LOS PROGRAMASOPERATIVOS.3.1. REQUISITOS RELATIVOS A TODAS LAS ACTUACIONES:(EVITAR LA DOBLE FINANCIACIÓN)3.1.1. CRITERIOS Y NORMAS ADMINISTRATIVAS ADOPTADAS PARA EVITARLA DOBLE FINANCIACIÓN3.1.1.0. INTRODUCCIÓNLas autoridades competentes realizarán los controles necesarios para garantizar quelas actuaciones subvencionables en el marco de los Programas Operativos noreciben ayuda también de otros instrumentos pertinentes de la política agrariacomún y, en particular, de la ayuda al desarrollo rural.En lo que se refiere al desarrollo rural, como norma general, el artículo 5.6 delReglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo ala ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural(FEADER), establece que no es posible la concesión de ayudas en virtud de losProgramas de Desarrollo Rural a inversiones que puedan optar a las prestadas en elmarco de las Organizaciones Comunes de Mercado.No obstante, en casos excepcionales, podrán subvencionarse medidas incluidas enlas OCMs, en cuyo caso se velará para que los beneficiarios reciban la ayudacorrespondiente a una operación determinada en virtud de un sólo régimen.En este sentido, el artículo 2.2 del Reglamento (CE) nº 1974/2006 de la Comisión de15 de diciembre de 2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación delReglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural através del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) establece que losEstados miembros consignarán en sus Programas de Desarrollo Rural (PDRs) loscriterios y las normas administrativas que vayan a aplicar a los regímenes de ayudaen cuestión.Por ello, las Comunidades Autónomas han debido incluir en sus PDRs establecidospara el periodo 2007 – 2013, los criterios específicos par evitar la doble financiaciónen las medidas aplicables al sector de frutas y hortalizas.Por su parte, la normativa específica de la OCM de frutas y hortalizas, y en concretoel artículo 60 del Reglamento (CE) nº 1580/2007, establece que en el caso de quese permita que las medidas subvencionables en la OCM sean tambiénsubvencionables a través de Dº Rural, los Estados miembros deberán garantizar quela Estrategia Nacional establece los criterios y las normas administrativas queaplicarán en los programas de desarrollo rural.65
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