Modesto Seara Vázquez - MSV

producto histórico, y que aparecen como respuesta a las necesidades sociales, y se
justifican únicamente por el papel útil que representen para la solución de dichas
necesidades. En tanto que instrumento social, las instituciones deben responder
siempre a ese papel que se espera de ellas, y en caso de inadaptación tendrían que
transformarse para asumir la forma que les devuelva su utilidad, o si esa
transformación no fuera posible, tendrían que desaparecer.
Esta hipótesis de la evolución natural y de la adaptación automática, puede
haber sido más o menos correcta en el pasado, cuando se daban unas
condiciones en las que las fuerzas que se movían en las bases sociales de las
instituciones, tenían el vigor suficiente para inducir los cambios institucionales
necesarios, que se iban configurando en periodos históricos relativamente largos
y se producían unas veces por la vía pacifica y otras de modo violento. En
nuestros días el planteamiento es bastante diferente, pues la civilización
tecnológica proporciona medios muy eficaces de control de los individuos y
grupos, y los grupos o clases o las burocracias que se han apoderado de las
instituciones, las están utilizando al máximo, como trincheras de defensa
de sus intereses. Al ser reducidas al simple papel de instrumentos de sectores
minoritarios, las instituciones quedan desnaturalizadas, situación que se agrava
porque siempre hay quienes impiden su transformación, cuando quiera que
tal transformación pudiera implicar una amenaza a los intereses de los
grupos sociales que las controlan. Así, muchas instituciones pierden sus funciones
originales y dejan de desempeñar el papel útil para la sociedad que había
justificado su aparición. Mas bien al contrario, se convierten en rémoras, en frenos
York, 1976. Ideas críticas acerca de la organización actual del Estado, en Marcos Kaplan, Modelos mundiales
y participación social , Archivo del Fondo, N.24, Fondo de Cultura Económica, México, 1974; del mismo,
"Estado y sociedad", UNAM, México, 1978; del mismo, "Sociedad, Política y Planificación en América
Latina", UNAM, México, 1980.
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