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La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: Enfrentando juntos un escenario mundial desafiante

El presente documento ha sido preparado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con motivo del seminario MERCOSUL-Aliança do Pacífico: Reforçando os Vetores da Integração, que se realizará en Brasilia el 5 de junio de 2018. El documento actualiza el análisis realizado en la publicación La Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: hacia la convergencia en la diversidad 1, preparada por la CEPAL como contribución al seminario Diálogo sobre la Integración Regional: la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR, celebrado en Santiago el 24 de noviembre de 2014. Además de caracterizar las relaciones comerciales y de inversión entre ambas agrupaciones, se presentan propuestas para profundizar el acercamiento entre ellas, a partir de los contenidos de la hoja de ruta definida por sus ministros de relaciones exteriores y comercio en abril de 2017.

El presente documento ha sido preparado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con motivo del seminario MERCOSUL-Aliança do Pacífico: Reforçando os Vetores da Integração, que se realizará en Brasilia el 5 de junio de 2018. El documento actualiza el análisis realizado en la publicación La Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: hacia la convergencia en la diversidad 1, preparada por la CEPAL como contribución al seminario Diálogo sobre la Integración Regional: la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR, celebrado en Santiago el 24 de noviembre de 2014. Además de caracterizar las relaciones comerciales y de inversión entre ambas agrupaciones, se presentan propuestas para profundizar el acercamiento entre ellas, a partir de los contenidos de la hoja de ruta definida por sus ministros de relaciones exteriores y comercio en abril de 2017.

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<strong>La</strong> <strong>convergencia</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong> <strong>Alianza</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Pacífico</strong> y <strong>el</strong> <strong>MERCOSUR</strong>...<br />

cerca de <strong>un</strong> quinto de ambos flujos. El Perú fue <strong>el</strong> exportador e importador más dinámico de esta<br />

agrupación <strong>entre</strong> 2005 y 2016. En 2016, <strong>el</strong> comercio de servicios registró <strong>un</strong> saldo negativo en todos<br />

los países miembros de <strong>la</strong>s dos agrupaciones, excepto en <strong>el</strong> Uruguay (véase <strong>el</strong> cuadro II.7).<br />

Cuadro II.7<br />

Países miembros de <strong>la</strong> <strong>Alianza</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Pacífico</strong> y <strong>MERCOSUR</strong>: exportaciones, importaciones y saldo <strong>d<strong>el</strong></strong> comercio<br />

de servicios de los países miembros con <strong>el</strong> resto <strong>d<strong>el</strong></strong> m<strong>un</strong>do, 2016<br />

(En millones de dó<strong>la</strong>res y porcentajes)<br />

País y agrupación<br />

Exportaciones Importaciones Saldo<br />

Tasa anual de crecimiento<br />

2005-2016<br />

Monto Participación Monto Participación Monto Exportaciones Importaciones<br />

Argentina 12 501 24,9 19 447 20,8 -6 946 6,4 9,4<br />

Brasil 32 568 65,0 61 451 65,6 -28 883 7,8 10,0<br />

Paraguay 790 1,6 1 057 1,1 -268 11,6 11,2<br />

Uruguay 2 971 5,9 2 222 2,4 750 7,9 8,6<br />

Venezue<strong>la</strong> (República Bolivariana de) a 1 285 2,6 9 472 10,1 -8 187 0,3 6,2<br />

<strong>MERCOSUR</strong> 50 115 100,0 93 649 100,0 -43 534 7,2 9,3<br />

Chile 9 625 20,2 13 075 21,4 -3 450 2,7 4,6<br />

Colombia 7 701 16,2 10 659 17,5 -2 958 9,2 6,6<br />

México 24 097 50,7 29 496 48,3 -5 399 4,0 2,6<br />

Perú 6 146 12,9 7 787 12,8 -1 641 9,9 9,0<br />

<strong>Alianza</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>Pacífico</strong> 47 569 100,0 61 016 100,0 -13 448 5,0 4,3<br />

Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base de Organización M<strong>un</strong>dial <strong>d<strong>el</strong></strong> Comercio (OMC), Statistics Database [base<br />

de datos en línea] stat.wto.org.<br />

a<br />

<strong>La</strong>s cifras de <strong>la</strong> República Bolivariana de Venezue<strong>la</strong> provienen de estadísticas de ba<strong>la</strong>nza de pagos <strong>d<strong>el</strong></strong> Fondo Monetario Internacional (FMI).<br />

Existen diferencias significativas <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s dos agrupaciones respecto de <strong>la</strong> composición sectorial<br />

de sus exportaciones de servicios. A niv<strong>el</strong> agregado, <strong>la</strong> categoría de viajes —fuertemente asociada<br />

al turismo— representó casi dos tercios <strong>d<strong>el</strong></strong> valor de <strong>la</strong>s ventas externas de servicios de <strong>la</strong> <strong>Alianza</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong><br />

<strong>Pacífico</strong> en 2016, y México fue responsable <strong>d<strong>el</strong></strong> 64% de <strong>la</strong>s exportaciones de viajes de esta agrupación.<br />

Por <strong>el</strong> contrario, <strong>la</strong> categoría de otros servicios comerciales (que incorpora, <strong>entre</strong> otros, los denominados<br />

“servicios modernos” 2 ) es <strong>la</strong> más importante en <strong>el</strong> <strong>MERCOSUR</strong>, dado que representa casi <strong>el</strong> 60% <strong>d<strong>el</strong></strong><br />

valor de sus exportaciones totales de servicios. También existen diferencias <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s agrupaciones con<br />

respecto a <strong>la</strong> composición de <strong>la</strong>s exportaciones de otros servicios comerciales (véase <strong>el</strong> gráfico II.12).<br />

El gran peso de los otros servicios empresariales en <strong>la</strong>s exportaciones de servicios <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>MERCOSUR</strong><br />

se debe principalmente al desempeño <strong>d<strong>el</strong></strong> Brasil. En 2016, este país exportó al m<strong>un</strong>do 16.400 millones<br />

de dó<strong>la</strong>res en concepto de otros servicios empresariales, cifra equivalente al 77% de los envíos <strong>d<strong>el</strong></strong><br />

<strong>MERCOSUR</strong> en dicha subcategoría. El Brasil se ha consolidado como <strong>el</strong> principal exportador de<br />

servicios modernos de América <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> Caribe, y en 2016 representó <strong>el</strong> 45% <strong>d<strong>el</strong></strong> valor de los envíos<br />

totales de <strong>la</strong> región (CEPAL, 2017, págs. 92-93).<br />

2<br />

Los servicios modernos se caracterizan por ser intensivos en <strong>el</strong> uso de tecnologías de <strong>la</strong> información y <strong>la</strong>s com<strong>un</strong>icaciones (TIC), que permiten<br />

su digitalización y comercialización transfronteriza. Esta categoría incluye <strong>la</strong>s siguientes subcategorías: otros servicios empresariales; servicios<br />

de t<strong>el</strong>ecom<strong>un</strong>icaciones; informática e información; servicios financieros; servicios de seguros y pensiones, y regalías y otros cobros por <strong>el</strong> uso<br />

de propiedad int<strong>el</strong>ectual (CEPAL, 2017, págs. 81-82).<br />

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