La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: Enfrentando juntos un escenario mundial desafiante

La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR...
5. Cooperación en el desarrollo de estadísticas sobre comercio de servicios
Los servicios representan ya dos tercios del producto global y una fracción creciente del comercio
mundial, en particular si se considera el componente de servicios incorporado en las exportaciones
de bienes. De hecho, la revolución digital ha diluido cada vez más los límites entre bienes y servicios,
además de viabilizar la venta transfronteriza de una amplia gama de estos últimos. Los servicios
modernos, ya sea exportados directamente o como insumos incorporados en bienes físicos y digitales,
ofrecen a la región un importante potencial para agregar valor y conocimiento a sus exportaciones.
La competitividad internacional en la exportación de servicios, especialmente servicios modernos,
depende de que se cuente con un marco coherente de políticas en aspectos tan diversos como la
tributación, la formación de recursos humanos y la infraestructura digital, entre muchos otros (CEPAL
2017, capítulo II). La información estadística sobre el comercio de servicios es un insumo básico
para el diseño e implementación de tales políticas. Mientras más confiable y desagregada sea la
información disponible (con aperturas por socio, modo de prestación y tipo de servicio), mayores serán
las posibilidades de formular estrategias, políticas y acciones efectivas y de monitorear su impacto.
Sin embargo, y como se constató en el capítulo II, tanto la Alianza del Pacífico como el MERCOSUR
presentan serias carencias en este ámbito (véase el recuadro III.2). En efecto, solo el Brasil, Chile y
Colombia publican cifras por socio en algunas categorías de servicios, con niveles muy distintos de
desagregación. Esto dificulta la formulación de políticas de estímulo al sector, tanto a nivel nacional
como mediante la acción conjunta, así como la definición de objetivos precisos en negociaciones
comerciales sobre servicios.
Recuadro III.2
Mejoras y desafíos en las estadísticas sobre el comercio de servicios en los países
de la Alianza del Pacífico y del MERCOSUR
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) proporciona un panorama general sobre los avances
realizados por sus miembros hasta 2016 para adaptar las estadísticas sobre el comercio de servicios a las directrices
de la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional del Fondo Monetario
Internacional (FMI). Las estadísticas del comercio de servicios se informan conforme la clasificación ampliada de
servicios del Manual de la Balanza de Pagos (véase el cuadro). El grupo de trabajo sobre estadísticas del comercio
de servicios de la ALADI, cuyas reuniones anuales han contribuido a mejorar las estadísticas sobre el comercio de
servicios en los países miembros de la Asociación, ha facilitado este panorama general. En casi todos los países
se han aplicado las disposiciones de la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional, mientras que en algunos se ha implementado completamente la sexta edición o se está en vías de
hacerlo. En alrededor de la mitad de los países también se están siguiendo las directrices del Manual de Estadísticas
del Comercio Internacional de Servicios, 2010, en el que se recomienda que los países sigan las directrices de
recopilación y desagregación de las categorías de servicios establecidas en la quinta y la sexta edición del Manual
de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional.
En la mayoría de los países se publican datos sobre el comercio de servicios en forma trimestral, excepto en el
Brasil, donde los datos se divulgan mensualmente. Solo en el Brasil, Chile y Colombia se publican datos por socio
comercial. En varios países se utilizan registros de empresas y encuestas especiales para estimar datos sobre el
comercio de servicios.
En el Brasil el desglose de los datos sobre el comercio de servicios se profundizó más que en ningún otro país
luego de la introducción del Sistema Integrado de Comercio Exterior de Servicios, Intangibles y Otras Operaciones
que Produzcan Variaciones en el Patrimonio (SISCOSERV) en 2012. SISCOSERV es una de las bases de datos sobre
el comercio de servicios de acceso público más detalladas del mundo, pues incluye alrededor de 850 categorías
diferentes de servicios e intangibles basadas en la versión 2.0 de la Clasificación Central de Productos (CCP) de
las Naciones Unidas. Esta base de datos no solo especifica la categoría del servicio comercializado, la fecha, el
modo de suministro, el valor de la transacción y la moneda utilizada, sino que también permite identificar los casos
en que las empresas brasileñas externalizan la provisión de servicios específicos a empresas extranjeras y el país
donde dichos servicios se prestan en última instancia.
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