La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: Enfrentando juntos un escenario mundial desafiante

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Por su parte, en diciembre de 2017 el Consejo del Mercado Común (CMC) del MERCOSUR creó
el Grupo Agenda Digital (GAD), órgano auxiliar al que encomendó la presentación durante el primer
semestre de 2018 de una propuesta de Plan de Acción “Agenda Digital del MERCOSUR”. Esta, de
plazo bienal, debe contener propuestas de políticas e iniciativas comunes, así como plazos y metas
para su ejecución, en temas como:
• infraestructura digital y conectividad;
• seguridad y confianza en el ambiente digital;
• economía digital;
• habilidades digitales;
• gobierno digital, gobierno abierto e innovación pública;
• aspectos regulatorios; y
• coordinación en foros internacionales y regionales sobre temas de la agenda digital y de
gobernanza de Internet.
Además del GAD, resulta relevante la labor del subgrupo de trabajo 1 (SGT 1) del Grupo Mercado
Común (GMC), que abarca los servicios de comunicación. En octubre de 2015, el SGT 1 propuso
un plan de trabajo para el período 2016-2017, que considera el objetivo de alcanzar un mercado
común de telecomunicaciones y servicios postales. Sus actividades buscan eliminar los aspectos
normativos que dificultan la integración de esos mercados y coordinar las posiciones de los miembros
del MERCOSUR en foros internacionales relevantes. Por otra parte, el MERCOSUR se ha propuesto
el objetivo de reducir las tarifas de itinerancia (roaming) internacional para las personas que viajan
entre sus países miembros, y tener un sistema de tarifas locales en las zonas próximas a las fronteras
entre estos. Estas medidas deberían aplicarse antes de 2021. Actualmente, los países miembros están
definiendo proyectos piloto para avanzar en esa dirección.
Los esfuerzos de la Alianza del Pacífico y del MERCOSUR por definir sus respectivas agendas digitales
son relativamente recientes y, por ende, se encuentran aún en sus etapas iniciales. Esto representa una
buena oportunidad para que ambos grupos busquen coordinar sus respectivos esfuerzos en áreas
que han sido identificadas como relevantes para avanzar hacia un mercado digital regional, como la
inclusión financiera digital, la defensa del consumidor en el entorno digital y la ciberseguridad, entre
otras (CEPAL, 2018c). Una reunión entre el SGAD de la Alianza del Pacífico y el GAD del MERCOSUR
podría ser el punto de partida de una agenda de trabajo conjunto.
Una iniciativa concreta y de alto impacto que ambos grupos podrían abordar coordinadamente
sería la reducción de los cargos por roaming que hoy se aplican a las comunicaciones móviles entre
sus países miembros. Este tema ya figura en las agendas de trabajo tanto de la Alianza del Pacífico
como del MERCOSUR, a lo que se suma el acuerdo alcanzado en 2017 por la Argentina y Chile para
eliminar gradualmente dichos cargos entre ambos países. La eventual extensión de un acuerdo de
este tipo al conjunto de los miembros de ambos grupos sería una contribución muy significativa no solo
para la constitución de un mercado único digital, sino para la integración regional en su conjunto. Se
trata, además, de una iniciativa que visibilizaría los beneficios de la convergencia para la ciudadanía,
generando mayor apoyo político para dicho proceso.
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