La convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR: Enfrentando juntos un escenario mundial desafiante

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Gráfico II.17
Alianza del Pacífico y MERCOSUR: anuncios de inversión extranjera, 2003-2017
(En miles de millones de dólares)
14
12
10
8
6
4
2
0
2003-2013
(promedio anual)
2014 2015 2016 2017
MERCOSUR
Alianza del Pacífico
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Financial Times, fDi Markets.
D. Los acuerdos comerciales y de inversión entre la Alianza
del Pacífico y el MERCOSUR
Hasta la fecha, la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR no han suscrito acuerdos comerciales o de
inversión entre ambos bloques. Sin embargo, existe un abundante acervo de acuerdos entre los
miembros de ambas agrupaciones (véanse los cuadros II.20 y II.21). Dichos instrumentos difieren
ampliamente en su membresía, así como en su cobertura temática (incluyen acuerdos que cubren
exclusivamente el comercio de bienes, otros que incorporan también el comercio de servicios, otros
que regulan solamente la inversión y aquellos que abordan todas las materias anteriores e incluso
otras, como las compras públicas). Dentro de cada categoría de acuerdos, existen también amplias
diferencias en términos de la profundidad de los compromisos pactados.
La heterogeneidad de la actual red de acuerdos refleja la evolución de dichos instrumentos durante las
últimas tres décadas. En los años noventa, las relaciones comerciales y de inversión entre los miembros
de la Alianza del Pacífico y entre estos y los del MERCOSUR estaban reguladas principalmente de forma
bilateral y mediante instrumentos separados: los acuerdos de complementación económica, suscritos
en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y los tratados sobre promoción
y protección recíproca de inversiones, respectivamente. Desde la creación del MERCOSUR en 1991,
este pasó a regular plurilateralmente las relaciones comerciales entre sus cuatro miembros originales.
La mayoría de los acuerdos comerciales suscritos en la región en los años noventa abordaban
solo el comercio de bienes. El tratado de libre comercio entre Colombia y México, suscrito en 1994,
fue el primero en incorporar capítulos sobre comercio transfronterizo de servicios e inversión 8 . En lo
medular, dicho acuerdo sigue el enfoque adoptado en el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN). Entre los elementos característicos de ese enfoque destacan el otorgamiento de trato
8
La República Bolivariana de Venezuela fue parte de este acuerdo hasta 2006.
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