Tribunal de Cuentas :Informe fiscalización infraestructuras ferroviarias 2011-2013

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 270 Miércoles 11 de noviembre de 2015 Sec. III. Pág. 106598
II.4.- PLANIFICACIÓN DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
La planificación de las infraestructuras ferroviarias integrantes de la RFIG, así como el
establecimiento o la modificación de las líneas ferroviarias o de tramos de las mismas, según lo
dispuesto en la LSF, es competencia del Ministerio de Fomento mediante la correspondiente
resolución. En consecuencia, la capacidad de decisión de ADIF en esta materia es escasa.
Las resoluciones de la Secretaría de Estado de Planificación e Infraestructuras del Ministerio de
Fomento dictadas en los últimos ejercicios por las que se acuerda la construcción de
infraestructuras ferroviarias aprobadas son las siguientes: por Resolución de 4 de diciembre de
2009, se acordó la construcción del tramo Olmedo-Medina-Zamora-Puebla de Sanabria-Lubián-
Orense; el 30 de marzo de 2012, la construcción del tramo de Castrejón-comarca de Pamplona; y
el 11 de mayo de 2012 la construcción de la conexión del corredor Mediterráneo con la línea de
alta velocidad Madrid-Barcelona-Frontera francesa y la construcción de la sección Santiago de
Compostela-Vigo del tramo A Coruña-Vigo del eje Atlántico de alta velocidad.
Como ya se ha señalado en el apartado II.3. anterior, a ADIF, como ente público le es de
aplicación la LGP, elabora como instrumento de planificación el PAP, de acuerdo con lo dispuesto
en la Resolución de la Dirección General de Presupuestos en la que se establecen los formatos y
procedimientos para su elaboración por las entidades públicas. Además, en el periodo fiscalizado
las previsiones incluidas por ADIF en este documento se adecuaron a las líneas de actuación
contenidas para el ejercicio 2011 en el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte del
Ministerio de Fomento y para 2012 y 2013 al Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 2012-
2024 provisional, que se encuentra pendiente de aprobación a la fecha de redacción de este
Informe.
Las cantidades presupuestadas por ADIF en el anexo de inversiones reales y programación
plurianual individualizada del PGE para el ejercicio 2013 no se correspondieron con los
compromisos contractuales existentes como se pone de manifiesto en el hecho de que en la
elaboración del presupuesto para ese ejercicio y debido a las restricciones presupuestarias, el
importe de los compromisos de gasto del año derivados de la contratación formalizada en
ejercicios anteriores fuese superior a la cantidad finalmente aprobada en el PGE, siendo el
importe de la anualidad comprometida relativa a las inversiones en alta velocidad de 3.576.216
miles de euros frente a una cantidad aprobada para este tipo de gastos de 2.731.600 miles. Como
consecuencia de ello, la programación de las inversiones se vio afectada, ya que hubo de
ajustarse no a las necesidades reales sino a la consignación recogida en los PGE, produciéndose
retrasos en la ejecución prevista de las obras tal y como se pone de manifiesto en el cuadro nº 20,
en el que se relacionan los principales proyectos de inversión encomendados a ADIF y que
figuraban incluidos en los PGE para el año 2011, con indicación del año previsto de finalización,
junto con la misma información que ofrecen para estos proyectos los PGE para 2014.
Informe de fiscalización aprobado por el Pleno del TCu el 30 de abril de 2015 33
cve: BOE-A-2015-12183
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