EMPRESARIALMENTE DICIEMBRE 2012

BREVES DE PEMEX
Las refinerнas
deben ser de
Pemex
Llevar a cabo una reforma fiscal
hacendaría en México debe pasar
indispensablemente por una reforma
energética centrada en Pemex
Antonio Gershenson
muchas las cuestiones que se incluyen
en el documento Pacto por México.
Pero ahora voy a ocuparme con
más detalle con la cuestión de las refinerías
y otras relacionadas. Son
El párrafo dice: “Competencia en los
procesos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos.
Se realizarán las reformas necesarias para crear
un entorno de competencia en los procesos económicos de
refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, sin
privatizar las instalaciones de Pemex (Compromiso 57).”
Voy a mostrar cuál fue la posición del PRI, durante la polémica
de 2008, iniciada por la iniciativa petrolera del gobierno
federal panista de entonces. La posición de los principales
partidos se mostró primero en las sesiones de la polémica
en el Senado, de los días 10 de junio (refinerías) y 12 de junio
(petroquímica).
En general, se trabajó en estas sesiones con ocho ponentes,
tres propuestos por la izquierda, dos propuestos por el PRI
y otros tres por el PAN. En general, los representantes de la
izquierda y los del PRI refutaron las propuestas del gobierno
federal, y también por lo menos una parte de los propuestos
por el PAN. El PRI emitió un proyecto de decreto el día 23
de julio, del cual tomamos unos párrafos relacionados con el
tema del que hablamos:
“Hacemos nuestras las inquietudes y las sugerencias de quienes
participaron en los foros para asegurar que las actividades
relacionadas con la refinación, el almacenamiento y
transporte de hidrocarburos y petrolíferos, se mantengan
como áreas atendidas únicamente por el Estado, a través de
instituciones públicas; en particular, buscamos responder a
la demanda de la industria petroquímica nacional para impulsar
su recuperación.
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En las conclusiones, se empieza por lo siguiente: “Modernizar
y fortalecer a Petróleos Mexicanos, sin permitir su privatización.
Sin privatizar el aprovechamiento del petróleo
ni la renta petrolera, sin contratos de riesgo, sin privatizar
los activos o las actuales actividades de Pemex, sin ceder a
los particulares áreas de trabajo que corresponden al organismo,
como los de refinación, almacenamiento y manejo
de ductos”.
La posición del gobierno panista de que las refinerías fueran
de privados y, en la práctica, de trasnacionales, se
ratificó a principios de febrero de 2009. Se analiza esta
posición en un artículo mío del 8 de febrero de 2009. El
gobierno federal tuvo que aceptar la posición de la mayoría
de las cámaras, pero en los hechos frenó una y otra vez la
construcción de la refinería de Pemex. Hasta su final, no
cumplió con los acuerdos mayoritarios.
Como vemos, la posición del PRI fue en el sentido de que
las refinerías fueran del Estado, de Pemex. Volvamos al
párrafo del documento Pacto por México.
Se plantea competencia, entre otros, en la refinación. Aunque
se dice “sin privatizar las instalaciones de Pemex”,
esto abarca a las refinerías existentes. Para las nuevas, van
a competir con Pemex (o, si ellos lo deciden, incluso sin
Pemex) para la construcción de nuevas refinerías (llevamos
como 30 años sin construir una). En los hechos, sólo
pueden “ganar” las trasnacionales.
De aquí que tengamos un serio problema. No sólo se vulnera
la Constitución y se entregan funciones de Pemex muy
importantes. Se está andando incluso en el camino contrario
al que tomó el PRI por lo menos a partir de 2008, y
del que ya hablamos en el proceso de cambios legislativos.
Están en el camino que sólo siguieron entonces el gobierno
y el PAN, la pura derecha.
También a la industria petroquímica nacional la condenan
a la “competencia”. Cualquier nueva instalación se puede
concursar. Todo eso puede ser de trasnacionales o, tal vez
en algunos casos, de empresas nacionales. Hemos visto
alianzas entre una empresa nacional y otra extranjera.
Pues ahora se “legalizaría” su propiedad de plantas petroquímicas.
Otro ejemplo de la petroquímica nos muestra lo que puede
pasar. Se ha estado desmantelando el complejo petroquímico
Cangrejera. Y se ha importando una cantidad de
naftas de Estados Unidos. O se cierra este complejo, o se
le deja sin producir, y se decide que se requiere un nuevo
complejo petroquímico para cubrir las necesidades. Y,
claro, ya es nuevo y hay competencia y “gana” el que se
decida como ganador. ¡Ya lo privatizamos sin llamarle privatización!
Volvamos a las refinerías. En las recientes elecciones ha
habido muchos problemas. Pero con todo, el PAN, la derecha
abierta, quedó en tercer lugar. El gobierno saliente
fue repudiado por los electores, a pesar de los fraudes. Y a
ese gobierno derechista, pese a estar repudiado, es al que
ahora se pretende empezar a copiar.
antonio.gershenson@gmail.com